2024年，常德市住房和城乡建设局在市委、市政府领导下，按照《常德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，围绕学习宣传贯彻落实习近平法治思想、法治建设制度和工作机制，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度，严格落实公正文明执法，依法有效化解社会矛盾，结合住建部门的职责和工作实际，扎实稳定地推进法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的举措及成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1.认真组织学习习近平法治思想。全局高度重视习近平法治思想学习宣传，局领导班子带头学习习近平法治思想，在全局系统组织开展习近平法治思想的学习。局党组每年至少安排两次以上法治专题学习，学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，学习习近平总书记关于依法治国的新论述新要求。局党组研究制定了《市住建局深入学习宣传习近平法治思想实施方案》，组织全体机关工作人员集中学习习近平法治思想，利用党课教育日，业务工作会，专题培训会等方式进行习近平法治思想宣传教育，利用党课，党支部会，党小组会等时机相互交流学习。

2.积极宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，广泛利用各类平台、媒体开展宣讲活动。研究制定了2024年度的《市住建局“谁执法谁普法”工作方案》。结合工作实际，利用日常巡查、执法检查、专项整治等积极宣传习近平法治思想和全面依法治国取得的历史性成就。

3.在全系统开展学习研究阐释习近平法治思想的活动，鼓励倡导全系统干部职工认真学习习近平法治思想，结合工作实际，撰写学习心得体会。

4.按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求。主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，每年召开一次部署法治建设年度重点工作专题会。因局长唐海芳同志2024年10月任现职，本年度不进行主要负责人年度述法。

5.领导干部学法制度健全，把习近平法治思想、宪法法律列入党组会、局务会等党政领导干部会议的学习内容，每年领导班子至少安排四次以上法治专题学习，并在局网站进行发布。

6.支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，应诉率100%，尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率100%。

（二）依法行政，全面履行职能，完善行政执法制度

1.实施政务公开，在政府网站公布本部门权力清单。根据国务院、省政府“三项制度”和市政府“四项制度”工作工作要求，建立和落实行政执法事项清单制度，我局制定下发了《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》《重大执法决定法制审核清单》等三个清单，并将各项清单在“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）中向社会公示。行政许可，行政确认，行政备案等行政执法工作所有行政文书均在“湖南省工程建设项目审批管理系统”和“全国一体化在线服务平台”（互联网+政务服务）进行公示。按照“双随机、一公开”制定下发了《2024年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划》《2024年常德市住房和城乡建设局部门内随机抽查事项清单》《2024年常德市住房和城乡建设局部门联合抽查事项清单》《2024年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作指引》《2024年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”跨部门抽查工作计划》。平台共录入检查人员共112人。2024年，本部门抽查任务完成 17项，并将检查结果录入平台进行了公示。本系统所有职权内行政检查均按照要求在“互联网+监管”平台进行公示，本系统所有涉企行政执法检查均按要求在“互联网+监管”平台和“湖南营商码”平台录入进行公示。

2.做好部门规范性文件清理，全部按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”，在本级政府现行有效的规范性文件目录和本级现行有效的规范性文件文本（文本中明确该文件的有效期），并进行动态调整。全年共清理规范性文件49 个，出台新的规范性文件6个。

3.行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率100%、报备及时率100%、规范率100%。

（三）行政执法严格规范公正

1.严格落实行政执法“三项制度”，对于重大执法决定严格执行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

2.行政执法统计年报制度完善，每年1月31日前公开我局上年度行政执法总体情况，并报市司法局。

3.加强安全生产行业监管，强化安全专项整治、日常安全巡查监管。在燃气安全方面，组建市城镇燃气安全专业委员会，组织公共场所燃气安全隐患排查整治工作，发现隐患1148个，整改隐患1148个，查处瓶装液化气黑窝点6个，行政拘留22人，移送公安机关27起，处罚金额19.2万元，发放安全用气告知书近18000份；完善常德智慧燃气监管平台，全市131家燃气站场设备设施、12791家工商燃气用户、1469名从业人员纳入平台监管；在房屋安全方面，组织开展城市危旧房摸底排查，已完成全市危旧房摸底排查任务量78554栋，排查出384栋危险房屋，其中C级289栋，拆除2栋，已加固9栋，正在实施加固4栋，274栋目前观察使用（有人居住）；D级95栋，已拆除22栋，加固2栋，71栋已停止使用（无人居住）。在物业安全方面，开展电动自行车、电动摩托车安全隐患整治工作，推动全市1496个住宅小区配建电动车充电端口47008个，配建停车位101643个；配合消防救援部门等部门开展电动自行车、电动摩托车安全隐患集中整治行动，检查单位场所692家，清理违规停放电动车764辆；打通消防“生命通道”，整治消防车通道类问题727处，整治安全疏散类问题1776处，整治违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌203处。在桥梁安全方面，89座在管城市桥梁，全年完成周期性伸缩装置养护54392米，支座养护6720个，吊杆锚具养护765束。维修处置桥面铺装破损等桥面系病害共计96项；维修处置上下部结构病害共计67项；维修处置附属设施病害38项。在道路安全方面，全年共巡查施工现场470处，整治不规范现场42处，发出整改通知25份，移交违规占道案件线索4宗；完成无主井回填18处，应急抢修窨井盖70处。

4.加强行政执法与刑事司法有机衔接，与检察机关、审判机关信息共享，案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、以罚代刑的现象。

5.在局网站全面、准确、及时公开我局行政执法主体（含人员）及相关权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单，公开信息规范并动态调整。

6.在执法决定作出起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在“互联网+监管”“双随机、一公开”和“湖南营商码”等平台进行公示。行政许可决定信息在作出决定7个工作日内在局网站、“湖南省工程建设项目审批管理系统”、“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）公示。

7.建立行政执法日常检查监督机制，2024年11月我局组织了一次行政许可案卷评查，并书面通报了评查结果。今年我局接受了省住建厅对我局的行政许可案卷评查。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

近年来，房地产市场发生很大变化，房地产领域保交楼、建筑市场农民工工资等矛盾纠纷频发，物业管理与人民群众生活息息相关，一直是人民群众关注的社会热点难点问题，矛盾问题较多。今年来，通过住建领域纠纷行政调解委员会、物业纠纷人民调解委员会和诉源治理工作站，明确“双核实一分类一现场两调解三会审”等一系列工作规程，创新建立“双管齐下”的房地产纠纷、“三位一体”的物业纠纷、“四方联动”的农民工工资纠纷化解机制，实现信访事项办理全过程法治化。2024年6月份，省委社工部部长，省信访局党组书记、局长陈雪楚带队约150人到我局参观，对我局信访工作法治化给予高度肯定。全年共接待信访群众793批次、2815人次，交办、督促处理信访系统、12345政务热线、红网、常德论坛等渠道投诉4064件。

二、推进法治政府建设存在的不足

一年来，市住建局按照《常德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，围绕学习宣传贯彻落实习近平法治思想，认真推进法治政府建设工作，取得了一定的成效。但在法治政府建设工作中仍存在一定的差距和不足：

1.局系统部分人员对习近平法治思想、法治建设规划和运行机制学习不精，研究不透，对法治政府建设工作重要性的认识需进一步提高；

2.执法人员的业务能力，执法水平和综合素质需进一步提高；

3.“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法宣传方式和手段还需进一步创新和改进，普法效果需进一步提高。

三、下一年度的主要安排

2025年，我局将按照上级部署和要求，继续深入推进法治政府建设工作。

1.继续深入开展学习宣传贯彻落实习近平法治思想，认真推进法治政府建设工作，全面完成法治政府建设工作任务。

2.进一步完善依法行政制度体系建设，加大行政执法业务培训，强化行业监督，不断提高执法水平。

3.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，深入开展住建领域普法宣传教育， 使我局法治政府建设工作取得更大好的成绩。

常德市住房和城乡建设局

                         2025年1月12日