各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区、高新技术产业开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区住房和城乡建设局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局桃花源分局，石门县住房保障服务中心：

根据《常德市农村危房改造和乡镇污水处理设施建设挂牌督战实施方案》安排，5月11日至5月22日，市住建局（市人防办）由局党组班子成员带队，对各区县市农村危房改造及乡镇污水处理设施建设工作实施了第一阶段挂牌督战，现将有关情况通报如下。

一、整体情况

第一阶段挂牌督战，以新增4类重点对象农村危房改造任务完成情况、4类重点对象住房安全性鉴定全覆盖情况、2019年已开工乡镇污水处理设施项目建设进展情况和2020年规划乡镇污水处理设施项目开工情况为主要内容，共实地督查13个区县市52个乡镇。总体来看，各区县市思想高度重视，工作推进力度较大，行动较为迅速，工作取得了一定成效，但距离乡镇污水处理设施全面开工和4类重点对象农村危房改造全面竣工的标准要求仍有一定差距。

二、农村危房改造方面

此次督战，主要针对4类重点对象危房改造开竣工情况，采取进村入户方式，共现场督查9个区县市12个乡镇16个村（社区）40户，其中开工39户，开工率97.5％，竣工24户，竣工率60％。（武陵区丹洲乡三湖村3户，竣工2户，在建1户；芦荻山乡芦山社区2户，竣工1户，未开工1户。鼎城区草坪镇兴隆街、丁家坪村3户，竣工2户，在建1户；黄土店镇红岩嘴村2户，竣工2户。柳叶湖白鹤镇同德村、猴子巷村、郑家河村8户，竣工2户，在建6户。津市市毛里湖镇大山社区2户，竣工2户。澧县涔南镇鸡叫城村4户，竣工2户，在建2户；小渡口镇雁鹅湖村4户，竣工3户，在建1户。汉寿县洲口镇杨柳村2户，竣工2户。安乡县安康乡虾趴垴村2户，竣工2户。经开区石门桥镇何家堤村、二岗桥村6户，竣工4户，在建2户。桃花源桃仙岭办事处2户，在建2户）同时，对3月份督导时指出的临澧县佘市桥镇建楼社区吴新明家厕所未通水、屋内柴火堆积存在安全隐患问题和澧县官垸镇8户活动板房问题进行了现场核查，均已完成整改，活动板房已全部拆除并安排了安全住房。

存在的主要问题：一是台账建立不及时。从抽村检查的情况来看，目前均还未建立今年的鉴定、评定工作台账，导致人员底数不清楚，问题不能及时发现。其中石门县所街乡麻纳口村2019年两个全覆盖工作不扎实，台账建立不全，鉴定、评定结果未统计等问题。二是鉴定、评定工作不精准。从现场检查的情况来看，部分鉴定工作人员对鉴定业务不熟悉。其中澧县官垸镇码头村农户的鉴定表填写不规范，该填的选项未勾选，评定无结论，建档立卡贫困户一户一档中鉴定表缺失等问题。三是部分地区系统录入进度滞后。从系统录入检查反馈的情况，截至5月20日，鼎城区、经开区、柳叶湖系统录入率不足10%，安乡、西湖、西洞庭录入不足50%，都低于全市录入率的平均水平。四是整体竣工率不高。从各区县市截至5月10号报送的进度来看，我市872户存量危房改造任务，开工率100％，竣工778户，竣工率89.2％。然而此次督查，虽然抽查对象包括了部分动态新增4类重点对象，实际综合竣工率却仅为60％，距离5月底之前扫尾的要求还有较大差距。

三、乡镇污水处理设施方面

1.桃源县：5月11日和20日，由刘兴华局长、唐述安副局长带队，现场督查15个乡镇，其中2019开工项目10个（三阳镇、龙潭镇、观音寺镇、黄石镇、马鬃岭镇、盘塘镇、理公港镇、沙坪镇、夷望溪镇、剪市镇），理公港镇已建成（正在组织通水试运行），剪市镇已完成调节池和综合用房施工，龙潭镇正在进行清表施工，其余正在进行调节池开挖。5个2020年规划项目（木塘垸镇、九溪镇、双溪口镇、杨溪桥镇、泥窝潭镇），已完成三通一平。

2.鼎城区、经开区：5月14日，由陈昌玉副局长带队，现场督查3个乡镇（石门桥镇、草坪镇、黄土店镇），其中草坪镇、黄土店镇已建成（正在进行支管网建设），石门桥镇已完成三通一平。

3.安乡县：5月12日，由沈明莉副局长带队，现场督查3个乡镇（安康乡、安障乡、三岔河），其中三岔河镇污水处理设施已建成，安康乡、安障乡已动工建设。

4.澧县：5月12日、19日，由熊新平副局长带队，现场督查7个乡镇（盐井镇、梦溪镇、复兴镇、澧南镇、如东镇、官垸镇、涔南镇、西洲乡），其中涔南镇已基本建成，正在进行配套管网建设，其余6个2020年规划项目已完成进场道路施工。

5.西湖管理区：5月19日，由熊新平副局长带队，现场督查西洲乡污水处理设施建设项目，该项目计划在原裕民小区集中式污水处理站的基础上提质改造，现已通过项目评审，正进行挂网招标，目前已拆除原围墙，完成土地清表。

6.临澧县：5月14日，由姜守维副局长带队，现场督查7个乡镇（四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、烽火乡、刻木山乡、修梅镇、佘市桥镇），其中修梅镇、佘市桥镇已经完成主体建设及厂区绿化、硬化，正在组织配套管网建设和设备安装调试，四新岗镇、停弦渡镇已经完成调节池浇筑，太浮镇、刻木山乡、烽火乡已完成三通一平。

7.武陵区：5月18日，由唐述安副局长带队，现场督查3个乡镇（河洑镇、丹洲乡、芦荻山乡），其中芦荻山乡已建成通水，河洑镇和丹洲乡已完成前期准备工作，待土地调规批复后可全面开工。

8.石门县：5月13日，由伍和平总工程师带队，现场督查4个乡镇（夹山镇、新铺镇、新关镇、太平镇），其中新铺镇、太平镇已基本建成，仅水生植物未栽种，新关镇正进行设备调试，夹山镇未开工。

9.汉寿县：5月14日，由人防办王龙副主任带队，现场督查7个乡镇（洲口镇、沧港镇、朱家铺镇、军山铺镇、百禄桥镇、聂家桥乡、毛家滩乡），其中聂家桥乡、沧港镇未开工，其余5个已开工，正在进行调节池施工。

存在的主要问题：一是工程指挥不内行。多数工地没有倒排工期施工计划，施工组织不顺畅，有打乱仗的现象，部分项目施工人员不足，工程进度较为缓慢。二是前期准备不充分。部分项目主管单位、施工单位、社会资本方和乡镇政府之间沟通协调不到位，存在扯皮现象，导致施工现场矛盾多。三是配套管网建设滞后。除鼎城区外，其余区县项目主管网均未完成，部分项目至今仍未启动管网建设。四是开工动作幅度不大。石门县夹山镇为2019年开工项目，因为土地调规问题刚刚开工。多数2020年规划项目，名义上已经开工，但主要停留在树立标牌、修了进场道路、三通一平等初始阶段，主体施工还未展开，个别项目还未完成招标。

四、下步工作要求

一是加快农村危房改造工作进度。要切实严格按照时限规定和标准要求，抓好住房安全性鉴定、4类重点对象农村危房改造、边缘户与重残重病户农村危房改造、信息系统录入、安全和突出问题排查整改等工作的落实，自上而下开展危改工作人员培训与普查自查，逐户过筛，完善登统计资料，消除安全隐患，做好迎接国检、省检准备，确保任何时候经得起查、经得起看。

二是扎实组织实质性开工。各区县市今年开工的乡镇污水处理设施建设项目，5月31日前必须全面实质性开工，在三通一平的基础上，做到施工人员、材料、机械进场，拟制并张贴倒排工期计划，展开调节池、组合池开挖和垫层混凝土浇筑、底板侧壁钢筋绑扎、管网沟槽开挖和管道铺设等工序，有管理用房的要进行基础施工。

三是抓紧做好迎接验收准备。对6月30日前必须完工的乡镇污水处理设施建设项目，各区县市要尽快着力完善厂区基础设施，完成配套管网建设、设备调试和通水试运行，确保厂网一体、即建即用，市住建局（市人防办）将于6月底对该批次32个项目组织逐个验收。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2020年5月26日