各县市区人防办，常德经济技术开发区人防办，常德高新技术产业开发区人防办，柳叶湖旅游度假区人防办，西湖、西洞庭管理区人防办，桃花源旅游管理区人防办，各有关单位：

    为贯彻落实湖南省人民防空办公室《关于开展人防行业突出问题整治的通知》要求，结合我市工作实际，我局（办）研究制定了《常德市人防行业突出问题整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2020年8月17日

常德市人防行业突出问题整治工作实施方案

为深入推进全市人防行业突出问题整治，积极配合纪检监察部门做好人防系统腐败问题专项治理，坚决纠正和彻底治理人防系统存在的突出问题，结合全市人防系统实际，制订如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，建立问题清单，见人见事，切实进行整改。坚持精准施策，深入查找廉政风险点，找准问题切入点，实行整改销号管理。坚持宽严相济，对有轻微违纪问题的党员干部，依纪依规从轻处理；对顶风违纪，边治边犯的，坚决从重从严从快查处；对查处的典型案件，点名道姓通报曝光。坚持标本兼治，纠建并举，不断完善规章制度，堵塞漏洞，巩固治理成果，全力推动构建人防系统清正廉洁的长效机制。

二、目标任务

深入贯彻习近平总书记关于人防工作的重要指示批示精神，认真落实中纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委部署要求，进一步推进全省人防系统腐败问题专项治理工作，对行业整治中排查出来的人防部门履行主体责任不到位、防空地下室逃漏建、防空地下室批而不建或少建、易地建设费追缴不力等问题进行“大起底”，集中力量整治，建立长效机制，努力营造全市人防风清气正的良好环境。

三、整治内容

（一）人防部门履行主体责任方面的问题。重点整治人防部门党组履行从严治党主体责任不力，党组书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，在人防工程审批、项目建设、行业管理、政策法规执行等方面机制不健全、把关不严格的问题；政治站位不高，聚焦人防主责主业不够，在行业整治、体系建设等重点工作中敷衍应付，推诿拖沓、“新官不理旧事”等问题。

（二）防空地下室逃漏建方面的问题。重点整治不主动协调相关职能部门，导致防空地下室前置审批工作机制未建立、相关职能部门协调配合规定不落实；人防部门不主动作为、工作不细不实、监管不到位，导致产生防空地下室逃漏建等问题。

（三）防空地下室批而不建或少建的问题。重点整治人防部门只管审批，事中、事后监管不到位，导致防空地下室批而不建或少建等问题。

（四）易地建设费追缴不力的问题。重点整治人防部门对逃缴漏缴、违规减免缓降的易地建设费追缴不及时、措施不得力，导致易地建设费拖欠甚至追缴不到位等问题。

四、方法措施

专项整治工作在局党组集中统一领导下，在市纪委监委派驻市住建局（人防办）纪检监督组全程跟踪、参与指导下进行，自8月中旬开始，至10月中旬结束。

（一）深入核查问题。各级人防办要在前期问题摸排的基础上，通过设立举报信箱、举报电话和实地查验等方式，进一步收集掌握此次整治的相关问题线索；会同相关职能部门，对问题线索进行查证核实，深挖存在的违规问题，完善问题台账。

责任领导：刘兴华

责任科室：人防稽查宣教科，人防工程建设管理科，各县市区人防办

（二）强力推进整改。坚持问题导向、目标导向和结果导向，制定切实可行的整治方案，明确责任领导、责任人员、完成时限等。要采取超常举措，做到整治不到位不松劲，对具体问题实行销号制度，下大力抓好整改落实，务求问题清零。省、市人防办将适时组织督查、抽查。

责任领导：陈昌玉

责任科室：人防工程建设管理科，人防战备保障科，各县市区人防办

（三）建立长效机制。立足当前、着眼长远，针对查摆出的违规问题，深入分析，找准漏洞，建立健全工作机制，完善防空地下室审批和监管等方面的制度规定，不断提升人防行业治理能力。

责任领导：王龙

责任科室：人防稽查宣教科、人防工程建设管理科，人防战备保障科，各县市区人防办

五、工作要求

（一）提高思想认识，凝聚共识。此次突出问题整治是行业整治的攻坚之举，全市人防系统干部职工要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉把思想、行动统一到中央和省、市纪委监委关于开展人防行业突出问题整治工作的要求上来，把自觉接受和配合做好突出问题整治工作，作为当前最重大的政治任务和最重要的工作来抓，从强化政治责任落实的高度不折不扣地完成好专项整治各项任务，将人防行业突出问题整治作为净化人防系统政治生态环境、助推新时代人防工作进一步走向规范化、制度化、法治化的重要契机，对暴露出的重要问题不隐瞒不回避，深刻警醒、刀刃向内、自我革命，着力解决一批过去想解决而未能解决的历史遗留问题，推进全市人防系统全面从严治党向纵深发展，为新时代人防高质量发展夯实基础。

（二）落实工作责任，上下联动。全市人防行业突出问题整治领导小组，由市人防办党组书记、主任任组长，分管领导和驻局（办）纪检组长任副组长，人防各科室负责人为成员。各县市区人防办要成立整治领导小组和工作专班，“一把手”负总责，组织领导人防行业突出问题整治工作。按照谁牵头、谁负责、谁承担分管职责范围内自查自纠工作的原则，开展治理工作。专项整治工作办公室负责专项治理工作期间的沟通联系、综合协调工作。要及时就工作进展、整改成效主动向市纪委监委和派驻纪检监察组请示汇报，积极征求市纪委监委、派驻纪检监察组对整改情况及整体工作的意见建议，打破思维局限、拓宽整改视野，争取进一步的帮助和指导，努力促使全市人防系统高标准、高质量完成专项治理任务。

（三）坚持正风肃纪，执纪问责。对专项整治中发现的问题，要根据问题性质和严重程度，按照层级依纪依规严格追究相关责任单位及责任人的责任，绝不迁就姑息。对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，对拖延推诿、敷衍塞责、弄虚作假、不敢担当、不愿作为的，对顶风违纪、阳奉阴违、拒不整改的，要严肃问责，确保整改工作落到实处。

（四）建立监督平台，接受监督。各县市区要分别公布举报邮箱和举报电话，积极主动接受社会监督。每月20号前向市人防办书面报告整治工作进展情况。

市纪委监委举报电话：0736-12388；信件请寄：常德市纪委信访室，邮编：415000；面访地址：常德市建设东路88号。市人防办行业突出问题整治工作领导小组举报电话为：0736-7800740；传真：0736-7800740；举报邮信件请寄：常德市人民防空办公室稽查宣教科，邮编：415000。