各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，柳叶湖旅游度假区住房和城乡建设局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，局属相关单位：

2020年前三季度，在市住建局（市人防办）党组的坚强领导下，在系统全体干部职工辛勤付出和共同努力下，市住建（人防系统）安全生产形势持续保持稳定，未发生一起责任亡人事故。国庆中秋、元旦双节（以下简称“双节”）将至，群众出行增多，安全风险增大。同时四季度进入建筑施工旺季，历来是赶工期、赶进度的时期，加之临近岁末，很有可能会出现疫情反弹，因此，四季度安全生产形势复杂严峻，不容乐观。为进一步贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产和疫情防控工作的文件会议精神，进一步做好市住建（人防）系统安全生产工作，有效防范遏制各类事故，确保人民群众安全出行，确保实现2020年安全生产工作完美收官。现就有关要求通知如下：

一、切实做好双节期间的安全生产工作

各单位要始终坚持贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持一切以人民为中心的发展思想，坚决克服侥幸和麻痹的思想，切实做好国庆中秋、元旦节假日期间的安全生产工作。一是要严格落实部门监管责任和企业安全生产主体责任。将责任层层落实到岗位、落实到人，贯通于安全生产的各个环节。二是分析研判本地区安全生产形势。要根据前三季度安全生产工作中的薄弱环节和节假日行业领域事故规律特点，以及工作中发现的重大安全风险隐患，有针对性的制定各类风险管控措施，要在国庆中秋来临之前，有针对性的开展一次安全生产突击检查，切实防范和化解重大安全隐患，严防各类事故。三是坚持领导干部带队检查安全生产工作，各单位主要领导和分管领导，要带头上一线、下基层，深入开展督查检查，推动企业安全生产责任落实到位。

二、加快推进安全生产专项整治三年行动

各单位要深刻认识此次开展安全生产专项整治三年行动的重大政治意义，要提高政治站位，提升思想认识，加快推进安全生产专项整治三年行动。一是要认真学习有关文件精神。住建部、省安委、省住建厅、市安委均下发了安全生产专项整治三年行动有关文件，各单位要结合工作实际，认真组织开展专项专篇学习。二是制定本行业安全生产专项整治方案。各单位要按照上级文件精神，成立工作领导小组，根据本地区本行业特点，制定本行业的安全生产专项整治三年行动方案，制定任务分解表和路线图，确定2020年整治工作重点和任务。三是开展安全生产隐患风险摸排工作。要在本辖区本行业深入开展安全生产隐患风险摸排工作，要按照湖南省住建厅下发的重大风险隐患判定标准，重点摸排重大风险隐患，落实风险防控责任，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，确保整治工作取得明显成效。

三、加强重点行业安全生产专项整治工作

各单位、各部门要以建筑施工、燃气、桥梁、供水、小区物业和市政道路等行业为重点，加强安全生产专项整治工作。

1.建筑施工：要以落实企业安全生产主体责任为核心，严格督促参建的建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，加强对深基坑、脚手架、支模架、临时用电、工地消防和起重机械设备等重大危险源管控，强化对施工现场一般安全隐患的排查和现场作业人员的安全教育和管控，落实安全生产三级教育和作业现场安全防护，落实施工现场火灾防控工作，落实好职业病防治工作，确保施工现场有序安全。

2.城镇燃气：加强对管道燃气和供应网点安全生产隐患的排查，重点对燃气储气站（罐）、高中压门站、供气高压管网、汽车加气站等设施设备进行检查和检漏，切实加强对燃气供应网点和输气管的安全隐患排查整改，不漏一点一站，坚决查处非法储存、罐装燃气等行为，加强对秋冬季居民安全用气的入户检查和宣传，消除违章用气安全隐患。

3.城市桥梁和市政道路：要以防冰冻灾害工作为重点，在极端天气来临之前，开展一次桥梁和市政道路设施安全隐患大排查，及时消除安全隐患。要加强安全警示设置，重点部位和关键位置要设置警示标语、标志，防止安全事故发生。要开展专项应急检查，重点检查人员、物资、装备的准备情况以及应急预案的可操作性，确保应急准备到位。

4.城镇供水：要在国庆中秋来临之前，开展一次全面的供水设施安全生产检查，重点检查供水设备设施维护、设备运行、水质检测、监控网络等方面，年底极端天气来临之前，要根据往年冰冻灾害天气，出现的水管破裂、水表损坏等现象，提前做好设施检查和物资储备工作，全面做好安全饮水应急工作。

5.小区物业：要督促各小区物业开展安全生产检查，以消防设施检查和防火安全宣传为重点，深入开展小区公共区域、消防设施的安全检查，安排专员入户开展安全用气、用电宣传，严格防止小区火灾事故的发生。

6.人防工程：要在元旦来临之前，开展一次人防设施安全大检查，以消防检查为重点，对新建和已销号整改的人防工程实行全面监督和“回头看”工作，对发现的隐患，全面落实整改。

7.商品混凝土：要继续深入开展混凝土施工质量专项整治为，对混凝土生产厂家安全管理制度、安全岗位人员履职、安全运输等情况开展一次全面的检查，要严防混凝土质量不合格引发的施工质量安全事故和一般安全生产事故。

8.农村危房和城镇老旧危房：要督促乡镇有关行政主管部门加强对农村危房改造的安全监管，指导属地政府做好城镇老旧危房的隐患排查和整改工作，落实监管责任，严防出现监管“盲区”。

四、严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为

违章指挥、违规作业，历来是导致建筑施工生产安全事故的主要原因。各单位要按照上级文件精神要求，严格执行建筑施工安全生产有关法律法规，坚决遏制建筑施工非法违法行为。一是加大危险性较大的分部分项工程安全生产违法行为查处力度。各单位要把危险性较大的分部分项工程作为建筑施工安全监管执法工作的重点，严格危大工程安全管控流程，强化危大工程安全管控责任，对危大工程安全生产违法行为重拳出击、严肃查处。二是严厉打击非法违法建筑施工活动。各区县市建设主管部门要会同有关部门，严格依照建筑施工有关法律法规，采取切实有效措施，严厉打击非法违法建筑施工活动。对于未办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，一律责令停工整改，并向社会公开通报建设单位及施工单位非法违法行为查处情况。三是严肃查处建筑施工生产安全事故。各区县市住房城乡建设主管部门要高度重视建筑施工生产安全事故查处工作，严格按照“四不放过”的原则，从严追究事故责任企业和责任人的责任。

五、继续配合做好常态化疫情防控工作

常德市已经连续多月未出现新冠疫情病例，疫情防控已经进入常态化，第四季度受气温下降、境外输入等因素影响下，疫情可能出现反扑，加上建筑施工领域，流动人口基数大，疫情防控工作任务依然很重，形势依然严峻。各单位要按照上级有关疫情防控工作精神，配合属地政府进一步做好下一步的常态化疫情防控工作。一是要加强对建筑施工领域流动人员的有效监管。各单位要督促在建各方主体加强对入常人员的监管，特别是境外入常的人员的监管，发现有发热病例，第一时间报告给属地疫情防控主管部门，做到早发现，早治疗。二是积极做好疫情防控物资储备工作。各单位要根据实际情况，尽早储备防疫物资。三是加强宣传引导，要引导本单位职工和督促管辖行业和企业，加强宣传引导，提高单位和个人的防护意识。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2020年9月9日