各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督站，市住房城乡建设局执法监察支队：

根据《湖南省住房城乡建设厅关于开展2020年全省建筑工程质量安全目标管理工作的通知》和《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于开展2020年第二季度建筑施工质量安全执法检查工作的通知》要求，我局成立了2个检查小组，于2020年7月中下旬在全市开展了2020年第二季度建筑施工质量安全执法检查工作。现将检查情况通报如下：

　　一、总体情况

本次检查严格按照“双随机”方式，随机在常德市建筑施工质量安全和建筑市场监督执法检查人员库中抽选检查人员，随机确定抽查项目。重点检查了企业安全生产主体责任和工人岗前培训、危大工程安全管控、标准化考评、保障农民工工资支付工作、预拌混凝土生产质量和施工质量、扬尘防治专项行动、建筑市场行为、工地食堂食品安全管理、治理车辆超限超载、交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动等工作落实情况。

本次共抽查了24个在建工程项目，下达企业及个人不良行为记录告知书7份，下发执法建议书8份。从检查情况看，各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督站、局执法监察支队能够认真执行国家、省市相关部门的工作部署，认真组织开展了自查整改工作。各工程项目部能够积极配合开展检查，提供相关资料。通过本次检查，发现、排除了大量工程施工隐患，对我市工程建设情况有了更进一步的了解，检查取得了良好的效果。

二、优秀项目通报

本次检查的项目中，部分项目各方责任主体主动履责，全面组织开展好各项相关工作，建筑施工质量、安全、农民工工资支付、市场行为、扬尘防治及超限超载治理等方面综合评分较高，现予以通报表扬。

安乡·深柳国际，施工单位：湖南咸嘉建设工程集团有限公司，监理单位：湖南中正工程监理有限责任公司；

临澧青年人才公寓，施工单位：常德市长安建筑有限责任公司，监理单位：常德市德诚建设监理有限公司；

西湖管理区果汇·上湖城项目，施工单位：湖南省滨江建设工程有限公司，监理单位：湖南省益佳建设监理有限公司；

津市金嘉桂花城（一期），施工单位：湖南广源建设工程有限公司，监理单位：常德市佳顺建设咨询监理有限公司；

鼎城区学府春天，施工单位：湖南强辉建筑工程有限公司，监理单位：湖南兴邦建设工程咨询有限公司。

三、存在的主要问题

从检查所指出的问题来看，全市建筑工程管控在一些方面问题还较为普遍，监管力度亟待加强，有些问题还比较突出，要引起高度重视，主要有以下几个方面的问题：

（一）标准化考评工作

施工现场质量、安全标准化考评工作流于形式，缺乏针对性，没有发挥考评工作发现问题、解决问题的基本效用。全市多个项目施工单位在开展自评工作时简单应付，相关人员不了解现场情况在考评表上随意计分，有些现场根本不存在的项目在考评表上也有考核情况，施工单位即使发现了问题也未实施整改。监理单位的复核结果与施工单位自评基本没有变化，复核中存在的问题监理单位也未发出整改通知，更有部分监理单位直接未对施工企业自评结果进行复核。经开区、澧县、桃源县、西洞庭问题较为突出。

（二）危险性较大的分部分项工程识别管控

部分监督机构、施工单位、监理单位对危险性较大的分部分项工程识别管控依然还很不到位，相关单位、相关人员未严格执行危大工程安全管理制度，危险性较大的分部分项安全管控体系还很不健全。经开区、澧县、石门县、桃源县、市城区、汉寿县等危险性较大的分部分项工程识别、公示、验收、建账、巡视等工作都严重不到位。特别是经开区莲花天街二期落地式卸料平台搭设、使用、防护均不符合要求，塔吊倾斜较为严重；石门县在水一方支模架顶托偏心受压、漏设联系杆，落地式卸料平台搭设不规范，悬挑卸料平台通道搭设不规范；汉寿县北城府小区未对5.2米高支模进行识别，部分顶托上只有一根横钢管已偏心受力，卸料平台未与脚手架脱开。

（三）农民工工资支付

本次检查的24个在建工程项目，均安装了实名制考勤设备，现场基本实现了实名制管理。但对照工程项目农民工工资支付相关工作要求，还存在以下方面的问题。（1） 农民工实名制管理制度设置不具针对性，未明确劳资专管员；（2）相关资料整理不够齐全、不够系统；（3）项目合同文书未对照《保障农民工工资支付条例》相关要求，明确人工费用的拨付周期不得超过1个月；（4）政府投资项目未提供建设资金落实情况及相关凭证；（5）工程款支付第三方担保工作还未有效落实；（6）项目实名制管理要求的花名册、合同、工资结算表等台账不够齐全，逻辑性也不强；（7）农民工工资专户开设方式错误；（8）未签订分账管理协议，分包单位也未出具委托总包单位代发工资的委托书，银行发放流水、回单不全。

（四）预拌混凝土生产质量和施工质量

连续三个季度，省住建厅、市住建局在季度质量安全执法检查中都高度重视预拌混凝土生产质量和施工质量问题，本次检查对24个在建工程项目均开展了回弹检测，并统一选取凝期在600度天左右的结构部位。从本次检查结果来看，情况很不乐观，石门县、桃源县、澧县、鼎城区、高新区等均有项目实体回弹推定值达不到设计强度要求。特别是石门县、桃源县、高新区部分项目检测部位混凝土强度严重不足，要引起高度重视。

四、全市第二季度建筑工程质量安全执法检查排名

第一名      安乡县                  79.3分

第二名      西湖管理区              78.1分

第三名      临澧县                  77.6分

第四名      津市市                  76.5分

第五名      鼎城区                  76.3分

第六名      常德高新技术产业开发区  75.7分

第七名      澧县                    75.4分

第八名      桃源县                  73.3分

第九名      常德经济技术开发区      73.0分

                汉寿县                  73.0分

第十名      石门县                  72.8分

第十一名    市城区                  71.2分

第十二名    西洞庭管理区            69.7分

                  桃花源旅游度假区当前无在建项目，第二季度不参与考评。

五、2020年第三季度差别化管理企业名单

从二季度检查情况来看，我市部分施工企业履责不到位，对所承建的工程项目缺乏有效管控，项目现场质量、安全隐患较多。部分商混企业提供的混凝土实体检测时回弹推定值达不到设计强度，其出厂检验报告结论与实体检验差距较大。将以下企业列入第三季度差别化管理企业名单，全市监督、执法机构要对相关单位加强管控，市住房城乡建设局将对其进行资质动态核查。

五矿二十三冶建设集团有限公司

湖南桃花源建设有限公司

石门县金长城建材有限公司

常德市巨龙建材制造有限公司

六、下一步工作要求

（一）迅速组织开展节前建筑施工安全生产专项整治工作。国庆中秋双节将至，相关单位要高度重视节前安全生产工作，重点要组织开展好危险性较大的分部分项工程的识别管控工作和电梯井的安全防护工作，切实消除安全隐患。全市在建工程各方责任主体要主动作为，切实履责，组织开展好安全标准化自评、复核工作；各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站要高度重视，加大巡查检查力度。高标准开展隐患排查，严要求落实问题整改。

（二）切实保障农民工工资支付。各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站要全面清理、比对在建项目关键岗位人员信息，确保信息准确无误，真正做到施工现场实名制管理。同时严格落实好农民工工资按月拨付，工程款支付第三方担保，农民工工资专户开设，分账管理等相关工作。

（三）进一步强化预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量的管控。本次检查对全市24个在建房屋市政工程均进行了混凝土实体回弹检测。从检测情况来看，部分项目混凝土实体回弹推定值达不到设计强度，个别项目混凝土强度还远远不够，差距接近两个强度等级。相关建设行政主管部门要对辖区在建工程项目迅速开展全面回弹检测，同时对商混企业和检测机构开展检查。发现相关单位在生产、施工、检测等环节管控不严、弄虚作假的要严肃查处到位，情节严重的应列入常德市建筑市场诚信行为“黑榜”。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2020年9月9日