各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督站，市住房城乡建设局执法监察支队：

根据《湖南省住房城乡建设厅关于开展2020年全省建筑工程质量安全目标管理工作的通知》和《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于开展2020年第三季度建筑施工质量安全执法检查工作的通知》要求，我局成立了2个检查小组，于2020年9月中下旬在全市开展了2020年第三季度建筑施工质量安全执法检查工作。现将检查情况通报如下：

　　一、总体情况

本次检查严格按照“双随机”方式，随机在常德市建筑施工质量安全和建筑市场监督执法检查人员库中抽选检查人员，随机确定抽查项目。重点检查了企业安全生产主体责任和工人岗前培训、危大工程安全管控、保障农民工工资支付、标准化考评、预拌混凝土生产质量和施工质量管控、扬尘防治专项行动、工地食堂食品安全管理、治理车辆超限超载、交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动等工作落实情况。

本次共抽查了23个在建工程项目，下达企业及个人不良行为记录告知书5份，下发执法建议书7份。从检查情况看，各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督站、局执法监察支队能够认真执行国家、省市相关部门的工作部署，认真组织开展了自查整改工作，对比上一个季度，整体水平都有明显提升。

二、项目通报

本次检查的项目中，部分项目各方责任主体主动履责，全面组织开展好各项相关工作，建筑施工质量、安全、农民工工资支付、市场行为、扬尘防治及超限超载治理等方面综合评分较高，予以通报表扬。但也有个别项目相关责任主体履责严重不到位，施工现场质量问题、安全隐患问题突出，予以通报批评。

（一）通报表扬项目

津市市嘉城湖畔花园小区二期，施工单位：湖南澧洲建设有限公司，监理单位：津市市精诚建设监理有限责任公司；

安乡县瑞海广场国府大院一期二标，施工单位：福建鑫冠建设工程有限公司，监理单位：湖南中正工程监理有限责任公司；

西洞庭瑞丰新城小区，施工单位：湖南省滨江建设工程有限公司，监理单位：湖南益佳建设监理有限公司。

（二）通报批评项目

桃花源管理区崇义小学公租房，施工单位：湖南桃花源建设有限公司，监理单位：深圳市昊源建设监理有限公司；

汉寿山湖海·上城二期，施工单位：深圳市顺建建设工程有限公司，监理单位：成都海发建设工程监理有限公司；

市城区汇景中央广场二期一标，施工单位：湖南伟祺建设有限公司，监理单位：常德市智立建设监理咨询有限公司。

三、存在的主要问题

从检查所指出的问题来看，主要集中在以下几个方面的问题：

（一）相关单位、人员履责还很不到位

（1）多个项目存在施工、监理单位关键岗位人员不到岗履责的情况；（2）施工单位标准化自评工作符合性较差、不规范，监理单位复评也未提出意见。桃花源崇义小学公租房、汉寿山湖海·上城二期、鼎城区汉晨江南滨江府等项目自评结果严重失真。临澧县三一翡翠湾商住楼一期施工单位鲲鹏建设集团有限公司企业安全自评材料不规范，未加盖企业章或考评专用章；（3）监理通知单流于形式，施工单位未落实整改，监理单位也未上报主管部门，工作没有形成闭环；（4）项目属地建筑行政主管部门及监督执法机构不履责。桃花源崇义小学公租房、汉寿山湖海·上城二期、市城区汇景中央广场二期一标等项目，施工现场质量问题、安全隐患较为突出，相关建筑行政主管部门及监督执法机构均未采取有力措施，督促现场实施整改，任其继续施工作业，风险巨大。

（二）现场安全隐患还较多

部分项目现场疏于管控，一些基本安全保障工作也未有效落实到位。（1）模板工程及支撑体系安全隐患较大。经开区、临澧县、石门县、汉寿县多个项目支模架搭设不规范，存在使用不合格顶托，顶托自由端长度过大且偏心受压，漏设双向联系杆和扫地杆，汉寿县被检查的2个在建工程项目，均存在支模架与外墙脚手架混搭的问题；（2）现场未搭设安全通道。临澧碧桂园一期四标、汉寿山湖海·上城二期现场未搭设安全通道，作业工人揭开安全网进出作业现场；（3）安全网假冒伪劣产品多。市城区汇景中央广场二期一标多处安全网缺失，国际名苑住宅小区三期安全网破损严重，汉寿县山湖海·上城二期、安乡县博中·紫金城一期大量使用不合格安全网；（4）临边、洞口防护不到位。全市多个在建工程项目存在楼层临边防护不及时，脚手架层间防护不到位，电梯井口立面防护缺失，悬挑层封闭不到位等问题，经开区、市城区、鼎城区、石门县问题较为普遍；（5）施工临时用电较为混乱。市城区、石门县、高新区、西湖管理区临时用电乱搭乱接，违规使用插座问题严重。

（三）部分质量常见问题依然没有得到有效解决

2018年7月，市住房城乡建设局就已印发了《关于切实解决当前我市施工现场若干质量安全问题的通知》，对施工现场7个方面的质量安全问题进行了解析，并明确了处理措施。但从本次检查的情况来看，楼梯施工缝留置不规范，窗台压顶施工做法错误，卫生间防水翻边做法不够规范等问题依然没有得到有效解决。

（四）预拌混凝土生产质量和施工质量

连续四个季度，市住房城乡建设局在季度质量安全执法检查中都高度重视预拌混凝土生产质量和施工质量问题，回弹检测统一选取龄期为600度天的结构部位。从检查情况来看，大部分区域采取了有效措施，有了根本性的转变，但桃源县、桃花源管理区、市城区仍有部分项目还未引起重视，本次检查的23个在建工程项目中桃源县桃纺片区棚户区改造项目-K6地块建设项目、桃源县辰华·长合院一期工程、桃花源崇义小学公租房、市城区汇景中央广场二期一标等4个项目实体回弹推定值还达不到设计强度要求。

四、全市第三季度建筑工程质量安全执法检查排名

第一名      津市市                  86.6分

第二名      安乡县                  85.1分

第三名      桃源县                  84.7分

第四名      西洞庭管理区            84.2分

第五名      西湖管理区              82.5分

第六名      石门县                  81.2分

第七名      临澧县                  80.6分

鼎城区                  80.6分

第八名      常德高新技术产业开发区  80.3分

第九名      市城区                  80.2分

第十名      澧县                    79.9分

第十一名    常德经济技术开发区      76.6分

第十二名    汉寿县                  71.4分

第十三名    桃花源旅游度假区        57.3分

津市市、安乡县对辖区施工现场质量安全管理力度很大，收效明显，辖区工程项目施工现场整体管控水平较高，值得全市学习。

五、2020年第四季度差别化管理企业名单

从三季度检查情况来看，我市部分施工企业履责不到位，对所承建的工程项目缺乏有效管控，项目现场质量、安全隐患较多。部分商混企业提供的混凝土600度天实体检测回弹推定值达不到设计强度，其出厂检验报告结论与实体检验差距较大。将以下3个企业列入第四季度差别化管理企业名单，全市监督、执法机构要对相关单位加强管控，市住房城乡建设局将对其进行资质动态核查。

常德中材混凝土有限公司

深圳市顺建建设工程有限公司

湖南伟祺建设有限公司

六、下一步工作要求

（一）坚决落实问题整改。各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站要落实专人负责，切实督促问题项目整改，消除质量安全隐患。对整改后的情况要不定期到现场回头看，坚决杜绝麻痹大意的思想，做到施工现场严格监管常态化。同时，要举一反三，对存在的共性问题和长期反复出现的问题要开展好专项整治和排查整改工作。

（二）全面实施工程款支付担保。市住房城乡建设局已印发《关于进一步落实工程款支付担保制度有关要求的通知》（常建通〔2020〕61号），全市建设行政主管部门要在辖区对通知相关要求进行全面宣贯，督查全部在建工程项目建设单位在月底前全面落实工程看支付担保制度相关要求。对拒不执行的，应严格对照《保障农民工工资支付条例》相关要求实施处罚，情节严重的还应记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。

（三）强化监督责任意识。当前我市部分区域监督执法机构人员责任心不强，未认真落实日常巡查、监督检查以及隐患排查等工作职责，监督工作不主动、不闭合，对本辖区内的工程项目情况掌握不全面，对检查中发现的质量安全隐患未按要求跟踪督促整改到位，对施工现场监管执法“宽松软”，导致整改要求得不到落实，违法违规行为和质量安全隐患突出问题屡禁不止。各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站要切实提高质量安全底线意识，高度重视建筑工程质量安全监督规范化工作，加强对一线质量安全监督人员监督规范化的学习交流和考核，强化监督责任意识，提升监督水平。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2020年10月23日