各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督站，市住房城乡建设局执法监察支队：

根据《湖南省住房城乡建设厅关于开展2020年全省建筑工程质量安全目标管理工作的通知》和《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于开展2020年第四季度暨两节前建筑工程质量安全执法和建筑管理工作检查的通知》要求，我局成立了2个检查小组，于2020年12月中下旬在全市开展了2020年第四季度暨两节前建筑工程质量安全执法和建筑管理工作检查。现将检查情况通报如下：

　　一、总体情况

本次检查严格按照“双随机”方式，随机在常德市建筑施工质量安全和建筑市场监督执法检查人员库中抽选检查人员，随机确定了26个抽查项目。重点检查了企业安全生产主体责任和工人岗前培训工作落实情况、危大工程安全管控情况、建筑施工现场质量安全整治提升三年行动方案宣贯和落实情况、保障农民工工资支付工作落实情况、标准化考评工作开展情况、检查预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量、建筑扬尘防治专项行动工作开展情况、工地食堂食品安全管理、治理车辆超限超载工作、交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动工作等十个方面的内容，并对各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站开展了年度建筑业管理工作目标考核。

总体来看，各区县市建设行政主管部门、市建设工程质量安全监督站，都能够按照各级安委和上级住建部门的要求，切实抓好建筑施工质量和安全生产工作，开展问题隐患的排查和整改，对照超限超载治理和交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动落实好各项具体工作，全市建筑施工质量安全形势可控。

二、存在的主要问题

（一）企业主体责任落实不到位

所查项目施工、监理单位普遍存在关键岗位人员履责不到位问题，多个项目未按照市住建局印发的实名制管控要求，相关人员每月打卡次数达不到规定要求。也有部分人员只是单纯打卡完成任务，未进入施工现场履行工程质量、安全管控职责。监理日志内容与监理履责情况明显不相符，安全日志记录流于形式，列会记录造假，旁站工作严重失职。汉寿县恒基公园世家、鼎城区乐尊国际、桃源县金谷田园二期、高新区强劲·御龙湾、西湖管理区中小微企业孵化园、临澧县江山樾、石门县天琴湾、澧县科创产业园等项目问题突出。

（二）工程款支付担保未落实到位

《关于进一步落实工程款支付担保制度有关要求的通知》已对工程款支付担保方式做出明确要求，但从检查情况来看，临澧县、石门县、高新区、桃花源、桃源县等区县市在建工程项目仍未有效落实工程款支付担保工作。

（三）预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量控制仍有欠缺

本次检查对26个在建工程项目均开展了回弹检测，并统一选取龄期在600度天左右的结构部位。从回弹推定结果来看，仍有两个项目混凝土强度回弹推定值不满足设计要求。汉寿县1个项目3个测区混凝土强度回弹推定值均低于设计强度1-2个强度等级；临澧县1个项目2个测区混凝土强度回弹推定值均低于设计强度1个强度等级。

（四）箍筋加工制作、钢筋绑扎问题还较多

从本次检查的项目来看，除市城区、临澧县、经开区等区县市情况控制较好，其他区县市在建工程项目的箍筋加工制作、钢筋绑扎仍然还存在箍筋弯钩段长度不满足要求、箍筋平直段长度不满足要求、箍筋弯钩不满足135°、部分梁柱核心区箍筋漏设等问题，不满足抗震设计要求问题。

（五）现场安全防护不到位不及时问题

鼎城区福捷·华中城临边无安全防护措施，部分区域连墙件缺失，悬挑脚手架未封闭；汉寿县龙阳·鑫城临边防护缺失，局部安全网缺失，脚手架内未层层满铺脚手板；石门县兰园广场临边洞口防护不到位，安全通道随意搭设；澧县汇和广场临边洞口防护缺失，楼栋之间开洞口作为材料运输通道，两侧无立面防护。

四、全市第四季度建筑工程质量安全执法检查排名

第一名      安乡县                  84.3分

第二名      西洞庭管理区            83.2分

第三名      澧县                    82.9分

第四名      鼎城区                  82.7分

第五名      市城区                  82.3分

第六名      临澧县                  81.6分

第七名      津市市                  81.0分

第八名      桃源县                  80.8分

第九名      石门县                  80.3分

第十名      常德经济技术开发区      79.9分

第十一名    汉寿县                  79.6分

第十二名    西湖管理区              78.5分

第十三名    常德高新技术产业开发区  78.0分

第十四名    桃花源旅游度假区        73.4分

五、2020年度建筑管理综合考核情况

对照《 常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于开展2020年全市建筑业管理目标考核工作的通知》（常建通〔2020〕17号）文件要求，综合各区县市和质安站全年的建筑业管理工作目标考核和施工现场质量安全执法检查情况，各单位年度得分情况如下：

第一名    安乡县住房和城乡建设局       88.1分

第二名    澧县住房和城乡建设局         87.3分

第三名    津市市住房和城乡建设局       87.2分

第四名    桃源县住房和城乡建设局       86.5分

第五名    鼎城区住房和城乡建设局       86.1分

第六名    西洞庭管理区住房和城乡建设局 85.4分

第七名    西湖管理区住房和城乡建设局   85.3分

第八名    临澧县住房和城乡建设局       85.2分

第九名    高新技术产业开发区建设管理局 85.1分

第十名    市建设工程质量安全监督站     85.0分

第十一名  经济技术开发区建设管理局     84.6分

第十二名  石门县住房和城乡建设局       83.6分

第十三名  汉寿县住房和城乡建设局       83.3分

第十四名  市住房城乡建设局桃花源分局   77.5分

六、2021年第一季度差别化管理企业名单

汉寿县恒基公园世家项目施工单位在对混凝土强度不相同部位进行混凝土浇筑时，工艺方式错误，监理单位旁站工作严重失职。将项目施工、监理单位列入2021年第一季度差别化管理企业名单。市建设工程质量安全监督站、市住房城乡建设局执法监察支队、各区县市建管站和监督执法机构要对其施工项目提高日常监督抽查频次，市住建局建筑业管理科将对其进行资质动态核查。

湖南君霖泰建设有限公司

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七、下一步工作要求

（一）深入开展全市建筑施工现场质量安全整治提升三年行动。全市质量安全监督机构要对照《建筑施工现场质量安全整治提升三年行动方案》，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，推动在建项目责任主体按照本行动方案标准要求开展整改并形成长效机制，确保质量安全隐患整治到位，质量安全标准化工作落实到位。春节临近，阴雨天气较多，全市在建项目的建设、施工、监理要切实履责，加强施工现场的管理和监督，监督、执法机构要提高检查、巡查频次，合力筑牢春节期间安全生产防线。

（二）扎实推进施工现场实名制管理工作。全面核对施工现场关键岗位人员信息，人员变更的要及时调整平台信息，确保现场人员与平台信息一致。依托实名制平台对关键岗位人员到岗情况进行综合打分，每月通报全市各区县市到岗情况排名，得分情况纳入年度建筑管理工作考评。对照《关于开展建筑工程项目实名制管理制度落实情况考核的通知》处理措施，对关键岗位人员到岗情况不达标的责任单位及责任人员严格记录建筑市场不良行为，并对建设、施工、监理单位及责任人员给予信用信息评价扣分。

（三）根治拖欠农民工工资现象。全方位确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报酬，根治拖欠农民工工资现象。重点做好以下几个方面工作，一是要严格落实工程款支付担保工作，对全市在建工程项目不折不扣的落实工程款支付担保；二是要督促建设单位按照合同约定，及时、足额向农民工工资专户拨付农民工工资；三是要全面实施农民工工资专款专户管理，工人工资按月足额打卡发放。对于拒不落实的相关单位，坚决实施处罚，限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2021年1月26日