各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督站，各建设、施工、监理及有关单位：

为进一步规范建筑市场秩序，严格落实《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（建市〔2019〕18号）、《湖南省建筑工人实名制管理办法实施细则（试行）》及《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》（湘建建〔2020〕208号）等文件要求，严厉打击施工、监理单位出借资质等违法行为，督促各方责任主体关键岗位人员到岗履责，保障建筑工人工资的月结月清，我局决定从2021年6月份开始开展对全市房屋建筑和市政基础设施工程项目实名制管理及农民工工资保障制度落实情况考核。现将有关要求通知如下：

一、考核对象

1. 项目属地建设行政主管部门和市质安站。

2. 各建设单位、施工单位、监理单位及项目关键岗位人员。

3. 实名制考勤系统安装单位。

二、考核内容

（一）施工总承包单位及相关人员

1. 项目开工前是否按照规定选定监管银行，并在项目所在地银行分支机构开设农民工工资专用账户，以“常德市实名制管理平台”（以下简称“市平台”）上传工资专用账户信息为准。

2. 项目开工前按照要求安装实名制考勤系统，考勤信息通过“市平台”传送至“湖南省建筑工人实名制管理平台”（以下简称“省平台”），办理施工许可证项目实名制覆盖率是否达到100%。

3. 项目部关键岗位人员进入施工现场是否实行生物识别考勤，“省平台”月度出勤率是否达到70%的要求。

4. 项目部关键岗位人员是否在“湖南智慧住建”微信公众号完成关键岗位人员认证，“省平台”认证率是否达到100%的要求。

5. 是否及时将每一个进场工人实名制管理信息、劳动合同、安全教育信息通过“市平台”传送至“省平台”，在岗工人合同签订上传率是否达到100%的要求。

6. 是否委托银行按用工合同约定方式和相关规定足额发放工人工资并公示。

7. 是否按规定在项目现场设置维权公示牌。

8. 是否按规定存储工资保证金或者金融机构保函。

9. 建筑工人考勤表、工资支付台账等资料是否按规定整理成册并存档。

（具体考核内容及标准详见附件1）

（二）监理单位及相关人员

1. 项目监理部关键岗位人员进入施工现场是否实行生物识别考勤，“省平台”月度出勤率是否达到70%的要求。

2. 现场监理部关键岗位人员是否在“湖南智慧住建”微信公众号完成关键岗位人员认证，“省平台”认证率是否达到100%的要求。

3. 是否督促施工单位落实实名制管理制度、按时完成工资支付表编制、审核、公示以及报监管银行等工作。

4. 是否将建筑工程项目建筑工人工资支付情况纳入监理日志内容。

（具体考核内容及标准详见附件1）

（三）建设单位

1. 是否按照要求及合同约定及时向工资专用账户拨付工人工资。

2. 是否按规定拨付工程预付款。

3. 是否按规定提供工程款支付担保。

4. 是否按合同约定的支付周期和方式支付工程款。

5. 是否存在因拖欠工程款导致欠薪问题。

（具体考核内容及标准详见附件1）

（四）项目属地建设行政主管部门和市质安站

1. 辖区项目落实实名制管理覆盖率。

2. 辖区项目实时报送率。

3. 辖区项目关键岗位人员认证率。

4. 辖区项目关键岗位人员到岗率。

5. 辖区项目项目经理到岗率。

6. 辖区项目项目总监到岗率。

7. 辖区项目在岗工人合同签订率。

8. 辖区项目是否发生欠薪致农民工上访、集访等事件。

（到岗率等数据均以“省平台”数据为准，具体考核内容及标准详见附件2）

三、对责任主体及关键岗位人员考核

（一）建设、施工、监理单位有下列情形的，下达限期改正通知书，年度内首次发生的对责任单位及责任人员予以全市通报批评，给予信用信息评价扣分并由项目辖区建设行政主管部门或监督机构约谈责任单位负责人。在整改期内仍未改正的认定上报责任单位及责任人员一般不良行为，并给予信用信息评价扣分。

1. 施工企业未在项目现场安装实名制管理系统的。

2. 项目经理、项目总监以及其他关键岗位人员认证率、月度出勤率、在岗工人合同签订率等低于标准值的。

3. 施工企业未设立建筑工人工资专用账户的。

4. 施工企业未落实农民工工资保证制度落实的。

5. 施工企业未委托银行通过建筑工人工资专用账户足额代发建筑工人工资的。

6. 施工企业未按规定在项目现场设置维权公示牌的。

7. 施工企业建筑工人考勤表、工资支付台账等资料未按规定整理成册并存档的。

8. 监理企业未按监理职责督促施工单位落实农民工工资保障制度和实名制制度。

9. 建设单位未及时向总承包企业工资专用账户存入工资资金或存入资金未达规定额度的。

10. 建设单位未按规定拨付工程预付款的。

11. 建设单位未按规定提供工程款支付担保的。

12. 建设单位未按合同约定的周期和方式支付工程款的。

监督机构应将上述1-8项情形作为对项目质量、安全和监理单位开展季度标准化考评的重要依据。

（二）建设、施工、监理单位有下列情形的，认定上报责任单位及责任人员严重不良行为，依法立案查处并给予信用信息评价扣分。

1. 当事人因实名制管理接到建设行政主管部门提醒或整改通知后拒不纠正相关不良行为，或者无故不参加约谈、约谈事项不落实，经督促后仍不履行的。

2. 当事人因实名制管理和农民工工资保障制度落实不力，1年内发生2次及以上一般不良行为的。

3. 当事人因实名制管理和农民工工资保障制度落实不力发生一般不良行为并造成建筑工人（两人及以下）欠薪上访的。

（三）建设、施工、监理单位有下列情形的，将责任单位及责任人员列入建筑市场“黑名单”并向社会发布，依法立案查处，对列入建筑市场“黑名单”的施工、监理单位及责任人员，建筑市场信用等级降为D级，并锁定3个月。

1. 当事人因实名制管理和农民工工资保障制度落实不力，1年内发生2次及以上同类严重不良行为的。

2. 当事人因实名制管理和农民工工资保障制度落实不力发生一般不良行为并造成建筑工人欠薪群体性（三人及以上）上访的。

（四）实名制系统安装单位出现允许现场人员“照片打卡”、“远程异地打卡”或其他数据弄虚作假行为的，取消安装单位在常德范围内安装实名制系统资格。

四、对监管部门考核

以“省平台”中的各区域实名制覆盖率、关键岗位人员认证率、关键岗位人员月平均到岗率、项目经理、项目总监月度到岗率、在岗工人合同签订率、实名制数据实时报送率等比率的百分比分子数乘以相应权数（详见附件2）后的总和（保留两位小数）并按规则加、扣分后得出对应建设行政主管部门和市质安站的当月考核评分并全市排名（无在建项目区县市不参与当月排名）。月度考核情况将与年度建筑业管理目标考核挂钩（每月考核排名前三名（含并列）的单位建管工作目标评分加2分，后三名（含并列）扣2分，排名后三名但各项指标均达标的不实施扣分。

各区县市建设行政主管部门及市质安站应将实名制管理工作落实到具体监督人员，每月按照考核表（附件1）开展考核，每月5日前市质安站和各区域建管股汇总上月本区域检查情况（附件3、4）及不良行为认定书、行政处罚立案表等加分佐证资料报送至市局建管科。市局每月发布情况通报，对工作落实不到位的责任单位和个人进行追责。对工作成效突出的单位及个人给予通报表扬，并对相关单位及人员给予信用信息评价加分。

联 系 人：潘明

联系电话：18229606858

邮    箱：407879677@qq.com

附件：1. 工程项目实名制管理月度考核表

2. 对监管部门考核标准及规则

3. 实名制管理及农民工工资保障考核内容不落实情况汇总表

4. 实名制管理、农民工工资保障优良行为及月度检查情况汇总表

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

                            2021年6月8日

附件1

工程项目实名制管理月度考核表

项目名称：                          建设单位：                施工单位：                 监理单位：

附件2

对监管部门考核标准及规则

附件3                  

实名制管理及农民工工资保障考核内容不落实情况汇总表

填报单位（加盖公章）：                          填报人员：          联系方式：                填报时间：                 

附件4                  

实名制管理、农民工工资保障优良行为及月度检查情况汇总表

填报单位（加盖公章）：                          填报人员：          联系方式：                填报时间：