各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督站：

根据《湖南省住房和城乡建设厅关于做好2021年全省建筑工程质量安全目标管理工作的通知》（湘建建函〔2021〕18号）和《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于开展2021年第二季度暨建党节前建筑施工质量安全检查工作的通知》要求，我局成立了2个检查小组，于2021年6月中下旬在全市开展了2021年第二季度建筑施工质量安全执法检查工作。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次季度检查重点检查了各方责任主体责任落实情况、危险性较大的分部分项工程的安全管控情况、施工现场质量管理情况、监督机构责任落实情况、保障农民工工资支付工作落实情况、“打非治违”工作开展情况、施工现场扬尘防治、交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动工作开展情况等方面的内容。共抽查了27个在建工程项目，下发执法建议书12份，认定责任主体不良行为记录11条，要求对2个在建项目的违法情况立案查处。

二、优秀项目通报

本次检查的项目中，部分项目各方责任主体主动履责，全面组织开展好各项相关工作，建筑施工质量、安全、农民工工资支付、市场行为等方面综合评分较高，现予以通报表扬。

津市市丰华城二期2#、17#、18#栋建设项目，施工单位：湖南天顺建设有限公司，监理单位：津市市精诚建设监理有限责任公司；

桃源县缘溪·左岸，施工单位：湖南省华兴诚信建筑有限公司，监理单位：桃源县德源建设监理有限责任公司。

三、存在的主要问题

（一）部分安全监督机构安全专项整治工作开展不够扎实

市局一直高度重视建筑工程施工现场的安全管控工作，每月都要求全市安全监督机构对辖区在建工程项目开展安全专项检查，各监督机构对全部在建工程项目都编制了《项目安全检查事故隐患台账》。从现场检查情况来看，多个在建工程项目在4月份甚至更早时间的《项目安全检查事故隐患台账》中就已列明的问题隐患依然存在，甚至较之前更为突出，相关监督机构只提问题不管整改，对排查出的问题隐患没有采取有效的措施落实整改，工作没有落脚。石门、汉寿县部分项目在安全防护、脚手架搭设、卸料平台搭设、基坑支护等多个方面问题较多，隐患较为突出。

（二）突出质量问题依然存在

二季度省厅、市局共抽查了31个在建工程项目，对建筑物混凝土实体强度进行了抽检。从抽检情况来看，仍有个别项目混凝土实体回弹强度推定值达不到设计强度，特别是临澧县、市城区要引起高度重视。石门三金·世纪城A区工程、汉寿县第一中学、桃源县桃誠一号2604#等项目局部楼板有裂缝，在楼板裂缝控制上需要采取措施。多个在建工程项目试块留置、养护极不规范，石门三金·世纪城A区工程、澧县欢乐城万达广场A区、澧县三科智慧农商城洞庭渔歌等项目现场未见同养试块，标养室也不合格。

（三）各方责任主体对于易发生事故的隐患点还未引起重视

从我市建筑施工现场前期发生的事故来看，主要为高处坠落、物体打击、设备伤人和基坑坍塌类。从现场检查情况来看，现场各方责任主体依然没有对易发生事故的隐患引起高度重视。石门县、鼎城区、市城区、临澧县、汉寿县、安乡县多个项目安全通道搭设不符合要求，临边洞口防护严重缺失；石门县、津市市、高新区、临澧县、西洞庭管理区部分项目基坑未按方案进行放坡，进行有效排水，基坑防坍塌措施不到位；石门县大汉澧水龙城二标、鼎城区吾悦华府一标、桃源县缘溪左岸、汉寿县第一中学等项目未提供起重设备地基承载力检测报告、基础混凝土强度报告等资料。

（四）部分项目关键岗位人员依然不履责

石门县经开区五期标准化厂房项目（一标段）施工单位常德蓝天建筑有限公司多名安全员未到岗履责；津市市六合城凤凰台7 #-15#施工单位湖南德鹏建筑有限公司、监理单位津市精诚建设建立有限责任公司多名关键岗位人员未到岗履责；市城区嘉宇·柳湖湾一期一标施工单位湖南中智建筑工程有限公司7名关键岗位人员未到岗履责；汉寿县第一中学新建工程施工单位中交第一航务工程局有限公司6名关键岗位人员未到岗履责。

（五）施工现场扬尘防治工作有所松懈

部分项目扬尘防治工作有所松懈，施工现场扬尘防治工作不力、措施不到位，与施工现场扬尘防治六个百分之百的要求还存在一定的差距。部分项目存在施工现场裸土覆盖不到位、

现场有批量搅拌混凝土、施工围挡封闭不严密、现场清洁不到位等问题。汉寿县第一中学、澧县三科智慧农商城洞庭渔歌、经开区武陵酒提质改造项目一期消防泵及动力车间、高新区捷芯集成电路封装基地工厂项目、市城区嘉宇·柳湖湾一期一标等项目问题较多。

四、全市第二季度建筑工程质量安全执法检查排名

第一名      津市市                  82.1分

第二名      桃源县                  81.5分

第三名      安乡县                  80.0分

第四名      市城区                  79.7分

第五名      西湖管理区              79.5分

第六名      西洞庭管理区            79.1分

第七名      鼎城区                  78.0分

第八名      临澧县                  77.7分

第九名      澧县                    77.6分

第十名      石门县                  77.1分

第十一名    常德高新技术产业开发区  76.1分

第十二名    常德经济技术开发区      75.9分

第十三名    汉寿县                  74.8分

桃花源旅游度假区当前无在建项目，第二季度不参与考评。

五、2021年第三季度差别化管理企业名单

从二季度检查情况和近期发生的几起事故来看，我市部分施工企业履责不到位，对所承建的工程项目缺乏有效管控，项目安全隐患突出。将以下3个企业列入第三季度差别化管理企业名单，全市监督、执法机构要对相关单位加强管控，并于8月20日之前再次对其在辖区承建的工程项目组织全面检查，检查情况8月24下班前报市住房城乡建设局建筑业管理科。

湖南浩宇建设有限公司

常德蓝天建筑有限公司

湖南佳美建设工程有限公司

六、下一步工作要求

（一）坚决落实安全隐患整改。“生命重于泰山”，盛夏时节，天气炎热，容易发生安全事故。全市安全监督机构要在每月认真开展安全隐患排查的基础上，扎实推进问题整改落实。特别要强化对市政开挖工程、起重吊装工程、高支模工程的管控。要进一步完善隐患台账，明确责任人和整改时限，坚决杜绝建筑安全生产责任事故的发生。

（二）切实做好施工现场实名制管理工作。各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站要对照省实名制平台检查关键岗位人员到岗履责情况，严格按照项目落实实名制管理覆盖率达到100%、实时报送率达到90%、关键岗位人员认证率达到100%、在岗工人合同签订率达到100%、管理人员平均到岗率达到70%等考核要求，落实施工现场人员管理工作，对不达标的人员和相关责任单位严格按照《关于深入开展建筑工程项目实名制管理及农民工工资保障制度落实情况月考核的通知》实施处罚。

（三）进一步强化工程质量管控。全市质量监督机构要迅速展开全面排查工作，重点检查楼板开裂、标养室设置不规范、试块留置不规范等问题，严格按照600度天龄期时间节点开展实体回弹检测，对存在质量问题的实体工程要督促项目各方责任主体及时进行加固，无法补救的要坚决拆除重建。对拒不落实的相关单位，认定相关单位严重不良行为记录，并通过新闻媒体曝光问题项目。

常德市住房和城乡建设局

 (常德市人民防空办公室)

2021年7月23日