各区县市住房和城乡建设局，常德经济技术开发区建设管理局，常德高新技术产业开发区建设管理局，西湖、西洞庭管理区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局，市建设工程质量安全监督站：

根据《湖南省住房城乡建设厅关于做好2022年全省建筑工程质量安全目标管理工作的通知》和《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于开展2022年第二季度建筑工程施工质量安全检查的通知》要求，我局于2022年7月下旬至8月初在全市开展了第二季度建筑工程施工质量安全检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次重点检查了在建房屋市政工程安全生产大检查大整治工作开展情况、企业安全生产主体责任落实情况、施工现场质量管理情况、施工现场安全管理情况、监督责任落实情况、工地临时设施安全情况、“打非治违”工作开展情况、施工现场疫情防控工作落实情况、保障农民工工资支付工作落实情况、扬尘防治和绿色施工专项行动开展情况等十个方面的内容。

按照“双随机、一公开”方式，检查组抽查了14个在建工程项目,对部分项目质量及安全等方面存在的隐患及问题，向辖区质量安全监管部门下达了6份执法建议书。从检查情况看，各区县市建设行政主管部门和市建设工程质量安全监督站在项目监管中都能够牢牢把握质量安全弦，思想态度一刻不松，日常检查一丝不苟，问题整改一抓到底，把建筑工程质量和安全生产工作压实管好。绝大部分工程项目参建单位都能够克服当前房地产形势不利局面，抓住问题防，纠住问题管，盯住问题改，把建筑工程质量和安全生产抠细抓好，全市建筑施工质量安全基本面比较稳定。但部分项目仍然存在责任主体履职意识不够强，质量安全隐患突出，绿色施工措施不具体、问题整改流于形式等方面的问题。

二、项目通报

本次检查项目中，部分项目各方责任主体主动履责，依法依规组织开展好相关建设工作，建筑工程质量、施工安全、农民工工资支付、市场行为、扬尘防治及绿色施工综合评分较高，予以通报表扬。但也有个别项目责任主体存在履责严重不到位，施工现场质量控制有弱项、安全管理有隐患，打非治违有空档，绿色施工有差距，现予以通报批评。

（一）通报表扬项目

鼎城区乐尊国际二期项目，建设单位：湖南乐尊城养老产业有限公司，施工单位：湖南德健辰建筑工程有限公司，监理单位：湖南怀德全过程工程监理有限公司。

西湖工业集中区标准化厂房及配套基础设施建设项目-2#厂房项目，建设单位：湖南丰润农业发展有限公司，施工单位：湖南猎豹建设集团有限公司，监理单位：中基华工程管理集团有限公司。

安乡盛世豪庭一期项目，建设单位：安乡建群房地产开发有

限公司，施工单位：湖南福阳建设有限公司，监理单位：常德义阳工程监理有限公司。

（2）通报批评项目

石门县经济开发区六期标准化厂房项目，建设单位：石门县城市投资开发有限责任公司，施工单位：湖南顺昌建筑有限公司，监理单位：湖南方圆项目管理有限公司。

常德经开区经泽·杏林国际项目，建设单位：常德市经泽建设开发有限公司，施工单位：湖南省沙坪建设有限公司，监理单位：友谊国际工程咨询有限公司。

常德市公安局桃花源分局办公用房项目，建设单位：常德市公安局桃花源分局，施工单位：德成建设集团有限公司，监理单位：湖南省华誉建设工程管理有限责任公司。

三、存在的主要问题

（一）企业关键岗位人员履责不到位

多个项目施工、监理单位存在关键岗位人员履责不到位的问题，未严格落实《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》要求，主要体现在部分项目经理、技术负责人无到场履职痕迹，质量员未到岗，施工员、安全员无履职记录，未进入施工现场履行工程质量、安全管控职责。个别项目经理未参加监理例会，监理日志内容缺失、记录不规范，内容不全等。石门县经济开发区六期标准化厂房、常德市沅北水厂迁建工程二标段、桃源诚信广场二期、津市市丰华城二期、市城区邦泰誉府、常德市公安局桃花源分局办公用房等项目问题相对突出。

（二）项目质量管控措施不规范

汉寿御城金色晓岛、安乡盛世豪庭一期、高新区卓越菩悦.文澜府项目一期、澧县第一中学教学楼项目监理旁站记录不详细，塌落度无实测值，试块留置无记录。津市市丰华城二期、市城区沅水北厂迁建二期、桃源诚信广场二期、常德经开区经泽·杏林国际、石门县经济开发区六期标准化厂房项目钢筋加工方面箍筋平直端长度不够，箍筋漏绑，垫块数量不够。

预拌混凝土存在多处胀模、柱子错台、烂根、局部蜂窝麻面、夹渣、松散等常见质量通病，表面平整度差。石门县经济开发区六期标准化厂房、常德经开区经泽·杏林国际、常德市公安局桃花源分局办公用房、常德市沅北水厂迁建工程二标段、市城区邦泰誉项目问题相对突出。

（三）施工现场安全防护有隐患

常德市沅北水厂迁建工程二标段、市城区邦泰誉府、石门县经济开发区六期标准化厂房项目临边、洞口防护不到位；常德经开区经泽·杏林国际、鼎城区乐尊国际二期、高新区卓越菩悦·文澜府项目一期工程、临澧县合兴新城项目临时用电不规范、配电箱内存在乱接乱搭、巡查记录滞后现象；安乡县盛世豪庭一期、鼎城区乐尊国际二期、汉寿县御城金色晓岛项目交通顽瘴痼疾治理超限超载不到位，隐患台帐不规范。

（四）现场绿色施工流于形式

没有落实《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公

室）关于加强和规范建筑工地建筑垃圾治理及资源化综合利用管理的通知》（常建通〔2022〕14号）、《常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）关于印发〈2022年度建筑工程扬尘防治和绿色施工专项行动工作方案〉的通知》要求，无绿色施工相关文件资料，现场也没有绿色施工和建筑垃圾治理具体措施的项目有：石门县经济开发区六期标准化厂房、常德经开区经泽·杏林国际、常德市沅北水厂迁建工程二标段、津市市丰华城二期。

（五）安全生产大检查大整治信息录入不及时

 在住建部组织的全国在建房屋和市政工程安全生产大检查

“百日攻坚”行动中，未按省厅要求于7月18日前将辖区内所有在建房屋和市政工程项目安全生产隐患排查情况录入全国工程质量安全监督执法检查子系统的单位有：澧县住房和城乡建设局、汉寿县住房和城乡建设局、石门住房和城乡建设局、市住房城乡建设局桃花源分局。

（六）工业园区建筑工程质量安全监管有漏洞

桃源县工业园区建筑工程质量安全监管存在监管机构和监督人员无资格问题，具备资格的县住建局质量安全监督机构监督人员因各种原因无法进入园区行使监管职责，致使园区项目成为质量安全监管盲区，有较大的质量安全隐患。

四、全市第二季度建筑工程施工质量安全检查排名

根据检查组施工现场执法检查及月度重点工作完成情况，全市第二季度建筑工程施工质量安全管理排名及月度重点工作完成情况考核得分如下：

五、2022年第三季度差别化管理企业名单

从第二季度检查情况来看，湖南顺昌建筑有限公司履责不到位，对所承建的工程项目缺乏有效管控，项目质量问题、安全隐患较多。现将该企业列入第三季度差别化管理企业名单，全市监督、执法机构要对相关单位承建的工程项目加强管控。      

六、下一步工作要求

（一）深入开展安全生产大检查大整治“回头看”。全市建

筑工程质量安全监督机构要按照在建房屋和市政工程安全生产大检查“百日攻坚”行动要求，对排查出的质量安全隐患，及时督促项目相关主体责任单位搞好整改，按照“谁检查、谁签字、谁负责”要求，确保每一个问题都得到及时有效的整改。同时，加强收集完善资料，建立台账，以备后查。

（二）广泛开展全市在建项目问题整改。各区县市建筑工程质量安全监督机构要以此次督查为契机，除了督促被抽查项目的相关责任主体不折不扣落实整改外，要及时将暴露的问题通报给辖区内其它在建项目，特别是城区以外日常监督力量薄弱的乡镇项目，督促相关责任主体进行自查自纠，举一反三进行问题的排查与整改，避免同类问题反复出现，提高全市在建工地的整体管理水平。

（三）加强工地现场火灾、触电、中暑等事故预防工作。持续高温干旱天气给我市建筑工程施工带来诸多不利影响，易造成季节性安全隐患与事故，各区县市建筑工程质量安全监督机构和建设工程各参建单位务必保持高度敏感性，要进一步强化规范施工、按章操作、依法施管，对当前天气易产生的火灾、触电、中暑等事故，项目主体责任单位要组织好教育学习，搞好针对性预防工作，做到勤检查、早发现、早预防，确保不发生此类安全事故。

（四）高度重视园区项目工程质量安全监管。各区域要深刻吸取郴州市自贸区正威新材料科技城项目在2022年8月6日塔吊安装平衡臂过程中，因安装作业人员操作和防护不当，致2人高处坠落死亡的事故教训，坚决清除建筑施工质量安全监管“盲区”“特区”，消除工程质量安全监管体制不顺和监管漏洞等情况。要在园区具备承接工程质量安全监管能力条件下，才能下放监督权限，必须坚持“谁下放”、“谁负责”的原则，有类似问题的区县市建设行政主管部门应当书面向县安委报告。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2022年8月22日