(住建局 李银安 易继文供稿）今年来，津市市委、政府在践行群众教育活动中，立足反对“四风”，转变作风，围绕“三大战役”、城市管理年、智慧城市创建等中心工作，奋战服务群众“最后一公里”。

城市建设整体推进

今年，津市计划投入城市建设资金1.75亿元，城市基础设施建设项目为31个（不包括25个示范小区建设），到目前为止，城市建设的各个项目正在如火如荼的进行。重点新建项目顺利完工。投资7000万元的新开路新建项目已全面完成道路施工任务。主干道进行提质改造。上半年完成九澧大道及澹津路的全面提质改造任务。人行道及管网改造工程强力推进。护市路、人民路等路网人行道全部改铺渗水砖，同步对地下管网进行疏通及改造。次干道建设按计划实施。上半年相继有城东路、双济路先后开工建设。小街小巷提质改造全面实施。今年上半年先后完成王家河路、韩世巷、金凯巷及汤家湖西路，阳光新城南通道7月中旬开工建设。管线入地工程成效显著。电力局完成低压入地60处，投入资金600万元；电信、联通、移动、有线等单位完成孟姜女大道拆除线路100米；银泰公司累计开挖35150米，砌井540个 ，铺管34950米，顶管10500米。路灯亮化工程有序推进。上半年完成孟姜女大道及九澧大道华灯改造387盏，安装小街小巷马路弯灯、寄杆灯350盏，老教委新安装和改造4盏高杆灯，正在实施的护市路15盏，双济路5盏，九澧大道18盏莲花灯安装。绿化升级改造成效显著。今年计划投资1368万元实施孟姜女大道绿化升级改造、城区64家庭院单位绿化升级改造、38处空坪隙地绿化、君之林路、护市路绿化、清远观公园建设等工程。到目前为止，已完成孟姜女大道（人民医院-长山桥）绿化升级改造工程、君之林路行道树栽植、刘公桥北路行道树栽植和38处空坪隙地绿化工作；64家庭院单位绿化升级改造已完成61家。市政设施工程升级改造。汪家桥机埠扩容改造工程作为市政工程建设的配套工程，对消除和缓解城市内涝将起到关键作用，项目总投资836.35万元，目前厂房土建工程均已完成；水泵、检修闸门、出水钢管安装已完成；正在进行电气设备安装，工程即将竣工验收。示范小区全面进行四化建设改造。今年投入1820万元，以新村示范片和阳由荷花示范片为重点，今年全面进行第二轮25个示范小区建设，对年代久远的敞开式小区进行绿化、亮化、美化、数字化等建设。25个示范小区分布在四街一区，每个小区建设涉及到拆违、下水道建设、道路、人行道及路灯、绿化等工作内容，到六月底所有小区设计、评审、招标均已完成，新村示范片，柏枝林等已动工建设。棚户区改造力度空前。一是“穿衣戴帽”工程成效显著。房管局负责的新村三眼桥小区46栋房屋“穿衣戴帽”改造工程，截止6月底，已完成墙体粉刷40栋，屋面整修40栋，全面完成38栋房屋改造，总工程量完成达80%。孟姜女大道 “穿衣戴帽”改造工程，截止6月底已全部完成23栋房屋，已完成工程进度60%，预计8月底前完成；车胤大道（刘公桥路至凤凰路）北侧已启动建设。二是棚户区征收进展平稳。生产街、环保局、紫竹园、原机床厂等四处2713户征收任务，已完成征收2446户。其中紫竹苑地块征收已完成，环保局地块、生产街地块征收正常进行，原机床厂地块公房征收已完成。三是住房建设正在稳步推行。828套廉租房以及1008套公租房建设，前期准备工作已完成，项目在7月中旬左右全部开工。

城市管理规范有序

市容秩序得到规范的治理。一是强化市容秩序的规范治理。市城管局采取“四定”措施强化了市容秩序的规范治理。“四定”即定范围、定标准、定职责、定重点。上半年，城管局共开展大型市容市貌集中整治行动5次，查处纠正违规占道行为218起，取缔流动摊贩89起，暂扣保留经营工具110件，下达整改通知书34份，在大桥下强拆临时建筑1起。从5月10日起，30名市容监督员在街道城管中队和社区的配合下，正式开始对市容市貌的违规行为实施罚款，到目前为止，全市累计罚款243人次，罚款总额3570元。通过强力管控，城区内市容市貌得到一定改观。二是强化渣土运输的规范管理。一方面启动了渣土车密闭化改装成立了由政府办、城管、交警、交通、质监等部门组成的渣土车改装工作小组。改装方案已获常德市交警部门认可，9月份前可完成131台渣土车密闭改装工作。另一方面，签订了行政合同，今年，市城管局首次同城区砂卵石场、矿场、建筑工地等签订行政合同，限时限路运输；根据城区道路和工地实际情况，城管局还指定了渣土车运输线路，限定了运输时段。同时加大执法查处力度，今年来，已对83起违规行为进行了处罚。通过一系列行之有效的措施，渣土“抛洒漏”现象明显较少。三是强化了户外广告规范设置。今年元月一日起，城区内全面禁止设立临街拱门、横幅、汽球等临时广告，将原用于悬挂横幅标语的88对旗杆在3月10日前已全部切割，取缔汽球、横幅等临时广告79起。配合路改，如期拆除了九澧大道汽车站对面一处大型立柱广告。四是强化了“两禁”工作的落实。春节前，全市共张贴市政府通告3000份，分发《致全体市民朋友的一封信》和《通告》各1万份，大型固定广告牌34块（条）。2月15日我市“两禁”工作正式启动，在整治过程中，城管局采取三个“到位”（即力量、监管、查处），确保了“两禁”工作的落实,制止“违禁”苗头131起,行政拘留3人。

环卫管理得到显著提升。一是加强清扫保洁督导考核。成立了城区清扫保洁考评小组，出台了《津市市道路清扫保洁考核评分标准》等一系列考评办法，严格按照考核标准，加强对清洁公司的监督考核，将考评结果与服务经费挂钩，做到一月一结账。今年来，共清运生活垃圾1.64万吨，垃圾无害化处理率达到100%，确保了城区的干净整洁。二是垃圾中转站、公厕建设稳步推进。根据整体实施方案，今年计划新建3座公厕、4座垃圾中转站，升级改造 8座公厕。目前，已完成新建1座公厕、2座垃圾中转站的选址和设计图工作，正在进行财政投资评审。另新建的1座垃圾中转站和公厕纳入国际名苑房产开发项目之中，由开发商配建，现已完成前期选址和设计图纸的编制工作，投资评审完成后，立马进入招投标程序，确定施工队伍后，迅速组织动工建设。三是加强环卫基础设施维护。今年来6次组织人员对城区内垃圾箱（桶）进行了清洗保洁，及时对破旧老损果皮箱、垃圾中转站和公厕进行维修维护；加强垃圾转运工作的管理，重点做好后湖、好润佳南侧等垃圾中转站的管理，每天安排了专人现场督导，限定了垃圾进站时间，改善作业方式，安排专人进行督导，有效降低了垃圾转运过程中对周边环境的影响。四是启动垃圾上门收集。为减少垃圾滞留路段时间和降低绿色垃圾桶对市容影响，城管局积极探索“垃圾不落地，上门收集垃圾”做法，经过前期摸底和改装收集车辆，5月8日，正式开始对车胤大道中段、澹津路、万寿路等路段342户门店生活垃圾进行上门收集，截止目前，共收集转运垃圾157.5万吨。根据安排，计划先在部分路段试点，形成经验做法，再逐步向其他主次干道推开，提升城市干净程度和整体形象。五是定期清洗人行道板。目前，城区主干道多为新修路段，由于受清洗设备限制，人行道清洗未能做到机械化。为给市民提供一个干净的出行环境，城管局组织全局干部职工每月2次对人行道进行清洗。今年来，已进行了8次清洗，受到了广大市民的好评。

交通秩序得到有效规范。上半年，市交警大队采取三个措施强力推进了交通秩序的规范管理。一是强化城区交通违法整治。在3月1日至4月1日，交警大队开展了一个月的乱停乱靠整治。上半年，大队共发放整治通告2100余份，抓拍违停车辆510余起，锁车胎、拖车41台，宣传报道8篇。二是开展了交通秩序示范街创建活动。交警大队每天安排全队民警在桥北广场银苑路口、教委广场等主要灯控路口，坚持早高峰班执勤。大队依托护学岗，每天安排全队民警在市区中小学上学、放学的重点时段维护校园周边交通秩序。三是开展交通秩序文明劝导活动。由市文明办牵头，会同团市委在全市开展“关爱生命、文明出行”为主题的“文明交通志愿服务行动”。

砂石码头基本得到取缔。市砂管办工作人员在市水务局、市交通运输局、市房管局等部门配合下，对全市所有砂石码头经营资产、证照等情况进行了全面摸底排查，明确了全市需取缔的12处码头，明确了下一步需要规范的20处砂石码头。到目前为止，全市需取缔的12处码头，已全部退出经营的10处，2处仍有少量砂石在处理中。

文化市场得到规范管理。一是召开业主大会。与经营业主签订《2014年津市市文化市场综合整治工作责任状》。二是规范文化市场经营行为。有效对网吧经营行为进行日常监管，对违规经营的网吧，严厉查处并责令限期整改。三是规范文化市场经营场所卫生秩序。市文广新局结合实际，投入资金7000元制作了150张文化经营场所卫生“门内达标”、“门前三包”标准牌和200张未成年人严禁入内警示牌，张贴在网吧和歌舞厅内包厢。四是以演出活动为平台，营造创建工作氛围。上半年，文广新局组织文艺创编老师围绕我市城市提质等政府中心工作为主题，创编出一批反映创建工作的文艺作品，其代表作有《搬迁》。同时利用“百团大赛”等公益性文艺演出活动宣传城市提质工作。

“五小门店”得到强力整治。市卫生局根据市城市提质指挥部划定的公共场所卫生整治路线，对澹津路、车胤大道及孟姜女大道的“五小门店”进行了调查摸底，将他们划分成为一般整治、重点整治和取缔三个等次，推行三大举措全力进行“三小”门店整治，取得了较为明显的效果。

其他工作逐步得到落实。交通局负责的三大块工作：欣运车站出店经营及环境卫生整治有了大的改观；孟姜女大道修车店整治进行了100多次的现场宣传、讲解，在孟姜女大道共查处无道路运输经营许可证门店4家，孟姜女大道修车店占道经营现象得到有效遏制。公交站点升级改造完成了22个，剩余公交站点的升级改造工程正在加紧推进中。民政局负责的流浪乞讨人员救助工作得到进一步规范和强化。负责的刘家山、太平岗公墓的绿化升级改造工作：完成了刘家山公墓办公楼前绿化升级改造，新植灌木3000多根、乔木10多根。负责的市城区路、街、广场命名和路牌、街牌、门牌设置工作：确定了需要命名更名的30条道路，《津市市城区部分道路、广场命名更名工作方案》已上报市政府常务会审议，并已原则通过。市场中心负责的农贸市场管理，按照《“三比三看”市场精细化管理十八条》的标准，加强了对各市场目标考核，创建君之林、福民、襄阳街市场为示范性市场，规范管理三眼桥零担市场、生产街马路市场，制定了和平市场、绿荷池升级改造方案。智慧城市创建方面：我市从2014年6月份起正式启动智慧津市建设工作，成立了由市委书记王学武任政委，市长罗先东任指挥长的智慧津市建设指挥部。指挥部办公室设在市城市提质指挥部。牵头责任单位为公安局。今年主要完成天网工程建设、智慧城管建设、智慧教育建设、智慧完美社区试点建设（选定新村社区、湖桥社区作为试点社区）等四项工作任务。

目标任务明确，服务群众任重道远。

下半年是城市提质工作的关键期，着力实施好“三大工程”，抓好 “三项整改”，强化好“三项措施”。

重点实施 “三大工程”

一是抓好道路改造建设工程。下半年主要启动12项工程。一是桑园路（九澧大道—银苑路）建设工程；二是九澧大道（城东路—涔水桥）污水管网建设；三是发展大道（东外环线—北外环线）建设工程；四是城隍庙步行街和金城银座配套设施改造工程；五是澧水大桥改造工程；七是生产街大道建设工程；八是品元宫二路建设工程；九是银苑路（澹津路—双济路）沥青罩面工程；十是凤凰路（车胤大道—护市路）沥青罩面工程；十一是万寿路（银苑路—九澧大道）沥青罩面工程；十二是汪家桥改造工程。

二是抓好示范小区建设工程。今年各个社区示范小区的建设重点以津提办通[2014]2号文件的形式已经确定，绝大部分小区已经进入施工阶段，下半年，“四街一区”将严格按照《津市市2014年示范小区建设工作方案》在小区拆违、方案设计、工程发包、施工组织、竣工验收等五个环节抓好示范小区建设，必须要按时间节点整体推进。同时，积极探索建成小区的长效维管机制

三是抓好“穿衣带帽”工程建设及保障房建设。按指挥部工作方案，7月底前，要完成新村三眼桥小区46栋建筑物“穿衣戴帽”改造工程，8月初要完成孟姜女大道两旁的建筑物“穿衣戴帽”改造工程，同时，全面启动保障性住房建设，确保完成全年工作任务。一方面，对“穿衣带帽”建设工程按照标准和要求，倒排时间，制定计划，有序推进；另一方面，要突出重点，突破难点，确保工作顺利推进。

全力抓好“十项整改”

下半年，要继续抓好“城区餐饮店、早餐店卫生，食品安全，“五小行业”门店，城区网吧、公共娱乐场所卫生秩序，市容市貌，砂石码头取缔，交通秩序，修车店、洗车店的达标，农贸市场，“除四害” 等十个专项整治，落实《津市市城市管理制度》，对城市“八乱”实行严管重罚，落实“门前三包”责任制，净化环境卫生秩序。在10项专项整治工作中，尤其是要着力抓好“四项整改”：一是要抓好车胤大道、澹津路“五小行业”门店整治工作，创建车胤大道（刘公桥路-凤凰路）、孟姜女大道（长山桥-临津桥）“五小”门店规范整治示范街。二是要抓好城区餐饮店、早餐店卫生的规范整治工作。三是要抓好市容市貌专项整治工作。集中解决市容环境卫生管理中的突出问题，建立市容环境卫生长效管理机制。四是全面组织实施夏秋季除四害活动，号召全市开展环境清理和灭鼠毒饵站的建设，确保“全省灭鼠先进市、灭蟑先进市”复查合格。

“三项措施”保障推动服务群众工作

一是强化城市提质的宣传工作。将做强做优电视台、电台、政府网站、手机报、《兰草》期刊等宣传阵地，集中优势版面和时段，全方位、广覆盖地宣传城市提质工作，做到家喻户晓、人人皆知。要高频率、多角度地加大宣传报道力度，及时跟踪报道活动的进展情况；既要总结推广先进典型，又要敢于揭短亮丑。对工作不力、进展迟缓、拖后腿的单位和不文明的卫生行为等反面典型，进行公开曝光，形成有力舆论监督。要加强对广大干部职工和市民群众的宣传教育，逐步增强全民卫生意识，培养良好文明卫生习惯。要深入发动群众，紧紧依靠群众，通过提高广大群众知晓率、参与率、支持率，让更多的群众参与到城市提质工作中来，真正把创建活动转化为社会的共识、全民的行动。

二是充分发挥以点带面的示范效应。“五片十线”及相关责任单位要认真学习借鉴已建成示范小区的宝贵经验，坚持从实际出发，找准各自工作的着力点，创新工作方式方法，形成“以点带面、点面结合、共同促进”的格局，市城市提质指挥部将组织召开小区建设、十个专项整治等方面的现场会，及时总结宣传他们的工作经验和成效，充分发挥以点带面的示范效应，推进城市提质各项任务的全面落实。

三是坚持强化督查狠抓落实。市城市提质指挥部牵头，围绕“五片十线”及十五个牵头责任单位的“城市提质工作任务、群众投诉反映情况，每月开展1－2次专项工作督查，对督查中发现的问题，将下发《督办通知书》，督促限期整改；加强考核评比，市城市提质指挥部要不断完善二月一暗访，二月一明查，二月一调度的考核办法，每月有重点、有主题，事事有安排、有督查、有落实、有考核。对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和创建大局的单位责任人，将严肃追究责任。