本报记者 武建平 通讯员 张志刚  江海源

多措并举抓危房改造

    金秋十月，记者走进桃源县剪市镇镇新铺岗村，看到由原来村里荒废土地改建的村“五保之家”已经完成了基本改造。琉璃瓦屋顶、黄色墙体，6间平房一字排开，非常温馨。“要不是政府帮我们建新房，我们就要在破烂的房子住一辈子，真要感谢党和政府的好政策。”危房改造户向砚伯老人看着已经改造完成的新房，逢人就夸党的政策好。

    新铺岗村有五保供养对象6人，住房条件普遍较差，且分散居住，不利于管理和服务，为了让五保供养对象能够得到集中供养安享晚年，实现“老有所依、老有所居”，桃源县住建局和镇、村两级经过讨论研究，按照“节省土地、节约资源”的原则，根据老人的意愿，在原来村荒废土地基础上，建设村“五保之家”。“五保之家”不但解决了五保老人集中供养问题，相较五保老人分散居住建设，还可以长期循环使用，大大节约了土地资源和建设成本，让老人告别了土砖房和寄居生活，圆了‘安居梦’。

    近年来，桃源县住建局把农村危房改造作为“重点民生工程”之一，党委群策群力，整合城建等相关部门涉农资金，抓住重点，突出亮点，多措并举，通过突出特色，把危房改造与农村五保户集中供养的难题有机结合，加大整体推进工作力度，充分利用了农村空弃的集体土地美化了乡村，又根据群众对集体养老意愿和自愿筹资建五保之家意向，与乡镇村共同联合给予正确引导和积极扶持，建设五保之家，解决养老之困。三年来，通过多方筹集资金3878.9万元，实施农村危房改造惠及低收入住房困难4766户，使16600多人住房困难群众的住房条件得到有效改善。截止目前，2016年桃源县已动工的危房改造户数为2200户、入住1800户。

聚精会神抓扩容提质

    为了切实提升城市品位，该局认真贯彻县委、县政府 “1515”战略，全力开展“六大会战”重点项目建设，大力推进城市提质改造，提升城市整体形象。

    按照县委、县政府的工作部署，2016年县城区路改工程主要实施外环路（S240）全长6.6公里的道路综合改造，该工程总投资3.2亿元，其中主体工程1.5亿元，其它附属设施及强弱电等投资1.7亿元，整个工程2016年5月开工，截止到11月底，已完成全线主、污管道工程，路基换填和东侧路面的粗粒石沥青铺装，西侧基层正在抢抓天气积极施工，预计整体路面铺装工程12月底前可完成施工。南区道路“三纵三横”一期工程，正在南区路网指挥部的领导下，工程正在稳步推进，预计在12月底前伯赞路一、二标，楚山路一标和白马路一标可完成路基工程。2016年县城在南区沅水大桥以南新建了一条1140米的样板街，结合沅水西岸风光带、桃花源里小区配套建设了道路、给排水、强弱电、路灯、绿化和桥头公园，总投资共2200万元。今年6月开工，截止到11月，已完成道路、管网、桥头公园等工程施工，正在进行人行道板的铺装，12月底前可全部竣工。另外结合外环路的改造，对大桥西路和桃花大道圆盘出城口实施改造。按照年初市政维护计划和8月份县创建指挥迎接省级文明县城复检要求，2016年先后四次投资2000万元对县城区漳江北路、漳江中路、漳江南路、荷花路、文昌东路、渔父路灯城区主次干道进行了路面沥青灌缝、路面破损维修、人行道板破损、新增维修雨水井、检查井等项目的维修，达到了迎检城市道路指标要求。另外，县人大代表的提案建议和县长热线办交办的民生热点、工接受各类投诉42起，移交相关单位处理8起，自行组织处理34起，投资近80万元。

优化服务抓项目进度

    为加快建设项目审批速度，推进服务型政府建设，提升服务对象满意度，该局在反复征求监管服务对象的基础上，优化服务，简政放权，根据《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》文件的要求，对建设工程项目到该局办理报建管理的相关程序进行了清理，原则上取消建设工程项目审批与管理程序在法律法规规章规定条件以外的设置条件，部分省厅设置的有关条件不能取消的，将遵循对设置条件进行简化或承诺后期办理的原则，加强建设项目审批以后的事中或事后监管,出台了2号局务会议纪要，如在建设工程施工、监理合同备案时不对劳保基金、农民工工资支付保障金三方协议、安全文明施工措施费进行核查；简化了开工条件核查的内容，限定了办理的期限；推行施工许可与质量安全监督注册手续合并审批；将劳保基金、农民工工资支付保证金三方协议放在施工许可后办理等优化简化措施。出台了建设工程项目行政许可事项和其他管理事项服务指南手册，规定了工作流程的责任部门及参与部门、办理期限，明确各部门、各岗位的工作职责等。服务指南手册既规范了该局工作人员的工作行为，又为建设业主提供了便利，建设项目审批提速明显，服务对象满意度大增，得到了县政府办和市住建局的高度认可。

强化制度抓安全稳定

    一直以来，桃源县住建局把提高企业自律能力作为强化企业主体责任的关键，着力抓好企业负责人典型事故警示和法律责任意识教育、质量安全管理制度建立和督查、质量安全承诺书签订、管理人员培训和观摩交流等方式，不断增强企业的法律意识、质量安全意识和主体责任意识。对人员安全意识差、设备安全度差、管理状况差的“三差”单位进行点名警告。开展了5次集中约谈和22人次个人约谈，指出质量安全工作薄弱环节，督促企业全面落实质量安全主体责任，加强隐患自查自纠，规范行为。强化社会监督责任。通过开展 “安全生产月”等活动，广泛宣传建设领域相关法律法规和质量安全基本常识等，引导全社会重视、关心质量安全。开通了举报电话，成立了工程质量投诉机构，鼓励社会各界对监管部门落实监管执法责任和企业落实主体责任进行监督。

    近三年来，办理施工许可的项目325个，建筑面积159.37万平方米，总造价21.84亿元。为加强工程质量安全监管，每年进行7次常规性的全面检查，即春节后的复工检查、四个季度检查、五一节和国庆节前的节前检查。督促各在建工地现场施工管理员和安全员，加强工地现场管理，督促“两员”到岗到位，履职尽责。各施工企业加大了对质量安全工作的投入，配齐配足必需的安全防护设施设备，如安全网、安全带、安全帽等等。从2015年开始，实行了在建项目施工现场关键岗位人员指纹打卡考勤制度。对存在质量安全隐患的责令整改纠正，隐患严重一时不能整改到位的，责令停工，整改符合要求后再复工，共下发隐患整改通知书368份，停工整改通知书44份。由于现场监管到位，质量安全生产水平明显提高，2014年创建省市级安全质量标准化示范工程9个，2015年创建5个，在全市前列。2016年计划创建4个示范工程。各施工企业层层对项目经理、班组长、安全员、施工员进行安全教育培训，认真落实安全防护措施。创办农民工学校16所，培训中级以上职业技能农民工623人次，增强了工人自我安全防护意识和本领。每个季度召开一次质量安全生产检查情况通报会，要求各企业和项目管理人员、监理人员重质量、保安全。每年选送一批监督管理人员参加上级主管部门的业务培训和素质教育培训，切实提高监督人员的业务素质和管理水平。定期组织监督人员和企业管理人员到优秀企业和项目部进行学习观摩，转变观念，扩充眼界，促进了质量安全监督和管理水平的提高。