根据中共常德市委办公室《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》（常办发电［2015］44号）文件精神，为认真贯彻落实好《中共常德市委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，扎实推进扶贫开发工作和“三严三实”专题教育，现联系实际就联系石牛村单位领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”（以下简称“一进二访”）活动制定如下实施方案。

    一、指导思想

开展“一进二访”活动，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神，认真践行“三严三实”要求，进一步落实扶贫开发工作领导责任，增强各级领导干部推进扶贫开发的责任感、使命感和紧迫感；进一步推动各级领导干部转变作风、深入基层，按照“严”和“实”的要求做好扶贫开发工作，切实做到扶真贫、真扶贫；进一步将各种有利因素汇聚到形式多样的扶贫帮困活动中，努力营造关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

    二、参加活动对象

    2015年9月至11月底，联系石牛村开展“一进二访”活动的单位的各级领导干部重点是处级单位的领导班子成员、机关内设科室长和直属科级单位主要负责人到石牛村和在石牛村联系的贫困户开展“一进二访”活动，确保“全覆盖、不漏户，扶真贫、真扶贫”。

    三、主要任务

    开展“一进二访”活动，就是要通过领导干部深入基层、深入群众、深入一线，宣传中央、省委和市委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清石牛村扶贫开发的“底数”，查找该村扶贫开发面临的主要问题，进而有针对性地指导扶贫和脱贫。

    （一）全面核实扶贫对象。根据扶贫部门和石牛村提供的贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到石牛村逐户上门核实贫困户信息，看是否存在不符合条件的扶贫对象，是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给所在乡镇和当地扶贫部门，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。

    （二）制定完善脱贫计划。认真分析所联对象的贫困状况，根据不同的致贫原因，将贫困对象进行分类梳理，按照习近平总书记提出的“四个一批”（通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批）和省扶贫办提出的“助学一批”的要求，指导村级组织和驻村帮扶工作队制定和完善贫困村脱贫工作规划、贫困户脱贫计划，逐户明确具体的帮扶措施，做到因村施策、一户一策、对症下药、精准施策、扶到点上、扶到根上。各单位根据入户了解的情况制定工作规划和贫困户脱贫计划，于10月16日前报市住建局（联系人：陈学军，13707368937；陈龙，15080644185）。

    （三）帮助解决突出问题。根据石牛村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，积极创造条件，帮助贫困村、贫困户解决基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等方面急需解决的问题，既帮其需、助其急，又扶其所长。

    （四）扎实开展结对帮扶。联系石牛村开展“一进二访”活动的单位的各级领导干部要主动与石牛村对接，并带头与各自所联系的贫困户“结穷亲”，组织动员所在单位干部与贫困户“结对子”，实行结对帮扶。根据各单位实际情况，采取有效的结对方式，每个联点单位帮扶2-3个贫困户，向每个贫困户提供不少于1万元的帮扶（不能直接给现金，帮扶要用在办实事上）。同时，要组织引导农村党员干部、致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人与贫困户开展结对帮扶。要广泛动员各单位所在行业的企业、中介机构、社会组织等社会力量积极参与结对帮扶活动。通过开展结对帮扶，使得石牛村及该村贫困户的贫困状况得到较大改善。各单位要建立“一进二访”活动结对帮扶台账（台帐样式见附件3，各责任单位台帐电子版于10月底前报市住建局，联系人：陈学军，13707368937；陈龙，15080644185）。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。各责任单位党组织要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，认真研究制定具体实施方案。明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施；参加活动的领导干部，特别是单位主要负责人要率先垂范，带头落实“一进二访”活动任务，帮助解决突出问题，确保活动有实际效果，让群众满意。市住建局是联系石牛村开展“一进二访”活动的牵头单位，主要负责搞好服务、核实信息、分解任务、牵头制定完善点村脱贫规划等工作。各责任单位开展“一进二访”活动的实施方案由牵头单位拟定并于9月22日前经相关市级领导审核同意后分别报市委组织部、市扶贫办备案。

    （二）切实转变作风。联系石牛村开展“一进二访”活动的各级领导干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜒点水、做表面文章。领导干部进村入户，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。

    （三）抓好督促指导。活动结束时，各单位要认真总结、自我评估，并对抓好扶贫开发工作提出切实可行的建议和意见，并做好迎接市委组织部、市扶贫办督导评估的各项准备工作。牵头单位市住建局将对各责任单位“一进二访”活动实施情况进行督导。

    （四）注重宣传引导。各单位要及时将在“一进二访”活动中开展的重大事项、重要工作动态报送至市住建局。市住建局将利用网络网站、电视报刊等媒介，对活动中的好典型、好做法进行宣传推介，加强正面引导，营造舆论氛围。

附件：1、联系石牛村单位开展“一进二访”活动结对帮扶分解表；

           2、联系石牛村单位开展“一进二访”活动时间安排表；

3、联系石牛村单位开展“一进二访”活动结对帮扶台账；

4、贫困户结对帮扶登记表。

下载：附件1-4.doc

      附件3：结对帮扶台账(市住建局).xls

      附件4：结对帮扶登记表（市住建局）.xls

                              2015年9月25日