2023年，市住建局深入贯彻《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）〉的通知》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合住建部门的职责和工作实际，贯彻落实中央全面依法治国委员会、省委依法治省委员会和常德市委全面依法治市委员会的会议精神，专题研究全面依法治市工作，对2023年的法治工作进行部署，把全面依法治市工作作为本年度的法制重点工作，对照依法治市工作要点，积极推进本系统行政执法改革、完善行政执法体系、规范行政执法、强化行业监督，圆满完成了年度行政执法各项任务。现将2023年度行政执法有关情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）依法履行行政职能职责情况

1.制定和完善本系统行政执法事项清单，并在局网站向社会公示。

2.实施政务公开，在政府网站公布本部门权力清单。根据国务院、省政府“三项制度”和市政府“四项制度”工作工作要求，建立和落实行政执法事项清单制度，我局制定下发了《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》《重大执法决定法制审核清单》等三个清单，并将各项清单在“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）中向社会公示行政许可，行政确认，行政备案等行政执法工作所有行政文书均在“湖南省工程建设项目审批管理系统”和“全国一体化在线服务平台”（互联网+政务服务）进行公示。

3.常德市住建局全面推行“双随机、一公开”监管，制定下发了《2023年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划和工作指引的通知》《2023年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划》《2023年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作指引》。本系统所有职权内行政检查均按照要求在“互联网+监管”平台进行公示。

4.制定和执行涉企检查事项清单和年度计划，结合推行“双随机、一公开”，本系统所有涉企行政执法检查均按照要求在“互联网+监管”平台和“湖南营商码”平台录入进行公示。每个月底向市优化办上报本月涉企检查情况表和下月涉企检查计划表。

5.按照“双随机、一公开”开展行政执法检查，根据“双随机、一公开”制度的规定，常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”平台共录入全部行政执法检查人员共112人检查事项 126项。2023年，本部门抽查任务完成20项，并将检查结果录入平台进行了公示。行政检查全部按照要求在“互联网+监管”“双随机、一公开”和“湖南营商码”平台进行公示。

（二）落实行政执法“三项制度”情况

1.严格落实行政执法“三项制度”，加强行业监管。在各项检查和整治中发现的违法行为及时向城管部门移交违法案件线索，共移交城管执法部门案件线索27起，城管执法部门已处罚结案18件。

2.建立和落实行政执法事项清单制度，我局制定下发了行政执法事项清单,并将清单在“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）中向社会公示，按照清单进行重大行政决策法制审核制度，重大行政决策涉及民生事项组织听证和召开业务联席会议集体讨论。

（三）综合行政执法改革推进落实情况

1.按照综合行政改革要求落实机构编制和人员力量，行政处罚权向城管部门集中后，住建系统不再具有行政处罚权，原执法队伍整体划归城管部门，住建系统按编制落实行政检查、行政许可、行政确认、行政备案等行政执法工作人员力量。

2.根据本单位行政执法工作实际情况建立健全执法设备、车辆、经费保障。

3.按规定运用信息化平台进行行政执法工作。

行政检查、行政许可、行政确认、行政备案等行政执法全部在“湖南省工程建设项目审批管理系统”、“全国一体化在线服务平台”（互联网+政务服务）、“互联网+监管”、“双随机、一公开”和“湖南营商码”平台进行公示。

（四）行政执法队伍建设情况

1.对行政执法队伍开展业务培训。2023年8月23 日组织了全市住建系统行政执法工作培训会。局机关各相关科室、局属相关单位、各区县市住建部门相关关负责人共100人参加了培训。

2.对行政执法过程中发现的问题及时进行了纠正和整改。

（五）案卷评议情况

1.2023年，共办理建筑施工企业资质认定（3级）5件；建筑工程安全质量监督备案294件；建筑起重机械设备产权备案96件；房地产开发企业资质认定 111件；商品房预售许可 62件；市政设施建设类审批 97件；城镇污水排入排水管网许可26 件；燃气经营许可证核发 11件；公共租赁住房（含廉租房）保障资格登记195件；房屋租赁登记备案283件；白蚁防治59件；房地产经纪机构备案19件；消防设计审查49件，消防验收及备案111件；初步设计审查23件，施工图审查备案106件；建设工程竣工验收备案75件；招标文件备案61个。所有行政许可案卷全部建立了台账，并在网上公示 。

2.本年度迎接了省住建厅案卷评查和市司法局组织的案卷评查，并对评查工作中发现的问题进行了整改，局系统计划在十二月份组织一次本系统案卷评议工作。

（六）督办评议情况

1.省住建厅于2022年11月对我市住建领域行政执法工作进行了监督检查,并下发了《省住建厅关于反馈常德市住房城乡建设领域行政执法监督检查情况的函》，市住建局党组对反馈情况高度重视,立即责成各相关部门对反馈情况进行核查和梳理,并按照省厅要求制定《常德市住房和城乡建设局关于省住建厅行政执法监督检查反馈情况的整改工作方案》，下发各县市区及局属各科室(单位),于2023 年 3 月完成了整改工作，并将完成情况上报了省住建厅。

2.对上级或本级执法督查部门转办行政执法信访和问题线索认真落实处理。2023年，市住建局接到市司法局转来的《关于请对原市物资局宿舍楼投诉事项相关事实认定的函》和《关于协助做好严评等行政执法监督调查处理工作工作的函》，认真落实处理并形成了调查处理意见及时回复。

二、行政执法工作存在的不足

1.行政处罚权向城管部门集中后，在行政处罚衔接中，职能职责边界尚不明确，影响了执法质效；

2.部分执法人员的业务能力，执法水平和法律素养需进一步提高；

三、下一步打算

1.进一步加强沟通与协调。解决市住建局与市城管局在建设领域事中事后监管与行政处罚衔接机制中职能职责边界上的争议，完善工作协商机制。

2.进一步提升执法人员的能力和素质。通过业务培训、案卷评查、以案释法、规范执法示范文书等方式，进一步提升本系统本行政执法人员的能力和素质，特别是区县的执法水平。

常德市住房和城乡建设局

                          2023年11月30日