2023年，常德市住房和城乡建设局在市委、市政府领导下，按照《常德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，围绕学习宣传贯彻落实习近平法治思想、法治建设制度和工作机制，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度，严格落实公正文明执法，依法有效化解社会矛盾，结合住建部门的职责和工作实际，扎实稳定地推进法治政府建设工作。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的举措及成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1.认真组织学习习近平法治思想。局领导班子带头学习贯彻习近平法治思想，召开党组中心组扩大会议专题学习宣传习近平法治思想，学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，及时跟进学习习近平总书记关于依法治国的新论述新要求，局党组每年至少安排两次以上法治专题学习，并在局网站发布。局党组研究制定了《市住建局深入学习宣传习近平法治思想实施方案》，组织全体机关工作人员集中学习习近平法治思想，利用党课教育日，业务工作会，专题培训会等方式进行习近平法治思想宣传教育。

2.积极宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，广泛利用各类平台、媒体开展宣讲活动。研究制定了2023年度的《市住建局“谁执法谁普法”工作方案》。利用日常巡查、执法检查、专项整治等时机大力宣传习近平法治思想和全面依法治国取得的历史性成就。

3.在全系统开展学习研究阐释习近平法治思想的活动，鼓励倡导全系统干部职工认真学习习近平法治思想，结合工作实际，撰写学习心得体会，利用党课，党支部会，党小组会等时机相互交流学习。

4.按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求。局长、党组书记彭家明同志高度重视本单位法治政府建设工作，主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，每年召开一次部署法治建设年度重点工作专题会。认真落实主要负责人年度述法。

5.领导干部学法制度健全，把习近平法治思想、宪法法律列入党组会、局务会等党政领导干部会议的学习内容，每年领导班子至少安排四次以上法治专题学习，并在局网站发布。

6.支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，应诉率100%，尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率100%。

（二）依法行政，全面履行职能，完善行政执法制度

1.实施政务公开，在政府网站公布本部门权力清单。根据国务院、省政府“三项制度”和市政府“四项制度”工作工作要求，建立和落实行政执法事项清单制度，我局制定下发了《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》《重大执法决定法制审核清单》等三个清单，并将各项清单在“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）中向社会公示。行政许可，行政确认，行政备案等行政执法工作所有行政文书均在“湖南省工程建设项目审批管理系统”和“全国一体化在线服务平台”（互联网+政务服务）进行公示。按照“双随机、一公开”制定下发了《2023年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划》《2023年常德市住房和城乡建设局部门内随机抽查事项清单（第一版）》《2023年常德市住房和城乡建设局部门联合抽查事项清单（第一版）》《2023年度常德市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作指引（第一版）》。平台共录入检查人员共112人。2023年，本部门抽查任务完成20项，并将检查结果录入平台进行了公示。本系统所有职权内行政检查均按照要求在“互联网+监管”平台进行公示。

2.做好部门规范性文件清理，全部按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”，在本级政府现行有效的规范性文件目录和本级现行有效的规范性文件文本（文本中明确该文件的有效期），并进行动态调整。全年共清理规范性文件 49个

3.行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率100%、报备及时率100%、规范率100%。

（三）行政执法严格规范公正

1.严格落实行政执法“三项制度”，对于重大执法决定严格执行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

2.行政执法统计年报制度完善，每年1月31日前公开我局上年度行政执法总体情况，并报市司法局。

3.加强住建领域安全生产行业监管，执法有力，安全专项整治、日常安全巡查监管到位，今年以来开展了居民自建 房安全专项整治，人员密集场所消防安全审验手续排查整治，全市燃气安全专项整治等专项整治工作，开展了全市混凝土行业安全环保督查，都取得了良好效果，有力保障了住建领域安全生产。

宁夏银川6.21燃爆事故发生后，市住建局全面开展全市城镇燃气安全专项整治行动，联合相关部门在全市范围内共出动检查人员808人，开展检查16095次，对11391家餐饮企业开展大排查，发放安全用气告知书15000份；共检查发现隐患4323个，整改隐患4323个，查处违规销售“问题瓶、阀、灶、管”企业12家，查处未规范安装燃气报警器餐饮企业503家，查处禁止使用的50kg“气瓶双相”气瓶餐饮企业10家，查处未规范设置安全通道等违反消防规定行为165处，公安机关查处瓶装液化气黑窝点1个，结案处罚金额8万元。“全国燃气专项整治系统”中企业动态检查率和整改率均达到100%，国省专班部署的攻坚阶段任务按规定时序完成，保障了人民群众生命财产安全。中国建设报、人民网、学习强国等平台媒体以纪实报道形式，对我市构建燃气安全监管生态链的先进经验和成果予以推介。全国城镇燃气安全专项整治工作专班、全省城镇燃气安全专项整治工作专班分别在全国、在全省城镇燃气安全专项整治工作简报上通报表彰我市瓶装液化气标准化配送服务（小黄车）先进经验并全文进行专项推介。

4.加强行政执法与刑事司法有机衔接，与检察机关、审判机关信息共享，案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、以罚代刑的现象，全年移送案件1件。

5.在局网站全面、准确、及时公开我局行政执法主体（含人员）及相关权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单，公开信息规范并动态调整。

6.在执法决定作出起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在“互联网+监管”“双随机、一公开”和“湖南营商码”等平台进行公示。行政许可决定信息在作出决定7个工作日内在局网站、“湖南省工程建设项目审批管理系统”、“全国一体化在线政务服务平台”（互联网+政务服务）公示。

7.建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织一次行政执法案卷评查，并书面通报评查结果。今年我局在接到省住建厅行政执法监督检查反馈后，对关于执法案卷检查中存在的问题及时进行了整改。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

全国房地产市场发生变化以来，房地产领域矛盾纠纷频发，市住建局作为行业管理部门积极履行部门职责，努力调处矛盾纠纷，出台了《常德市住房和城乡建设局信访工作管理办法 》，物业管理工作与人民群众生活息息相关，一直是人民群众关注的社会热点难点问题，市住建局作为行业管理部门认真开展调研，联合市中级人民法院、市司法局印发《关于推进住建领域纠纷诉调对接工作的意见》和《关于成立常德市物业纠纷人民调解委员会的通知》积极筹备成立物调委，化解物业管理矛盾。一年来，我局认真接待群众来信、来访，化解矛盾纠纷，截止11月30日，共接待群众来访582批次，3016人次，处理上级交办信访事项231件、网络投诉526件、市长热线交办件3612件，有效化解了社会矛盾，促进了社会稳定，维护了人民群众的合法利益。

二、推进法治政府建设存在的不足

一年来，市住建局按照《常德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，围绕学习宣传贯彻落实习近平法治思想，认真推进法治政府建设工作，取得了一定的成效。但在法治政府建设工作中仍存在一定的差距和不足：

1.局系统部分人员对习近平法治思想、法治建设制度和工作机制学习不精，研究不透，对法治政府建设工作重要性的认识需进一步提高；

2.执法人员的业务能力，执法水平和综合素质需进一步提高；

3.“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法宣传方式和手段还需进一步创新和改进，普法效果需进一步提高。

三、下一年度的主要安排

2024年，我局将按照上级部署和要求，继续深入推进法治政府建设工作。

1.继续深入开展学习宣传贯彻落实习近平法治思想，认真推进法治政府建设工作，全面完成法治政府建设工作任务。

2.进一步完善依法行政制度体系建设，加大行政执法业务培训，强化行业监督，不断提高执法水平。

3.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，深入开展住建领域普法宣传教育， 使我局法治政府建设工作取得更大好的成绩。

常德市住房和城乡建设局

2023年11月30日