局属各单位，机关各科室：

　　现将《常德市住房和城乡建设系统建设人民满意单位实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　                                                   二Ｏ一一年三月三十一日

常德市住房和城乡建设系统

建设人民满意单位实施方案

　　2011年是“十二五”开局之年，是“建设人民满意政府”的深化之年。为继续巩固提升建设人民满意政府工作成效，为“十二五”发展开好局、起好步，根据常德市人民政府《关于2011年大力推进人民满意政府建设工作的意见》（常政发[2011]7号）文件精神，结合市住房和城乡建设局系统的工作实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以市委经济工作会议和市五届人大四次会议精神为指导，紧紧围绕市委市政府“建设现代常德、幸福家园”的总体目标，以“我为建设添光彩，公正执法树形象”主题活动为载体，坚持“六大结合”，即建设人民满意单位与创建学习型党组织相结合、与创先争优相结合、与作风建设相结合、与效能建设和优化环境相结合、与全国文明城市创建相结合、与项目建设管理和改善民生相结合，全面开展“六大主体活动”，即读书交流活动、演讲比赛活动、典型评选活动、开门纳谏活动、明查暗访活动、文明礼仪活动，掀起“满意建设”新高潮，争创满意十佳。

　　二、主要任务

　　根据常德市人民政府《关于2011年大力推进人民满意政府建设工作的意见》，市住房城乡建设局的工作任务是：

　　（一）继续推行阳光履职

　　1、推进科学民主决策。健全和坚持科学民主决策的长效机制，坚持《领导班子集体决策重大问题议事规则》，对重大事项实行集体议事，会议表决，确保阳光决策（责任领导：戴君耀；责任部门：人事科、办公室）。注重调查研究，重点围绕提高城镇化率课题开展调查研究，为科学决策提供依据（责任领导：何书元；责任部门：村镇建设管理科）。

　　2、推进阳光行政。完善政务公开平台，落实政务公开方案，全面推行重大决策公开、行政审批公开、便民服务公开，自觉接受公众和社会的监督。（责任领导：沈明莉；责任部门：办公室）

　　3、推进简政放权。提高行政效率，落实“马上就办”的服务宗旨。深化联合审批四项制度，施行限时办结、超时默许、缺席默认工作制，进一步提升审批效能，项目审批实行100%网上申报（责任领导：吕正跃；责任部门：政务中心窗口）。全面推行行政审批职能内部相对集中（责任领导：杨稚平、吕正跃、何书元、曾克非、张圣友、刘兴华、徐芳明；责任部门：局政务中心窗口、市房管局、市公用局、市园林局）。德山分局要服务常德经济技术开发区项目建设，实行项目全程跟踪服务，坚持审批不过河，建立绿色通道，提高报建效率（责任领导：黄金陵；责任部门：德山分局）。

　　（二）狠抓为民办实事落实

　　1、年内新增廉租房和公共租赁房8000套，发放住房租赁补贴2000户。（责任领导：何书元；责任部门：市住保办）

　　2、完成全市棚户区改造5560户，国有工矿棚户区改造1840套；规范市城区4个敞开式小区的物业管理。（责任领导：何书元、张圣友；责任部门：市房管局）

　　3、改造市城区4个敞开式小区基础设施。（责任领导：杨稚平、曾克非、刘兴华；责任部门：市公用局）

　　4、改造县市城区6个敞开式小区基础设施。（责任领导：杨稚平；责任部门：办公室、村镇建设管理科）

　　5、改造县市城区小街小巷40条。（责任领导：杨稚平；责任部门：办公室、村镇建设管理科）

　　6、下大力解决江北城区“路不平、水不通、灯不亮”的“三不”问题，年内抓好市城区70条街巷整治。（责任领导：杨稚平、曾克非、刘兴华；责任部门：市公用局）

　　7、加强城市公园、游园、公共绿地管养与维护，抓好满意公园的创建和项目的建设，打造宜人的城市生活环境。（责任领导：杨稚平、熊新平、徐芳明、黄飞华；责任部门：市园林局、诗墙管理处）

　　8、开展好“双联”帮扶、社区联点和工资集体协商工作；做好现代农业综合示范区、示范村、扶贫开发村的农村办点工作。（责任领导：商叔华；责任部门：局机关工会）

　　（三）创造安宁和谐的建设环境

　　一是强化督办落实，对市委市政府出台的政策、会议议定的工作，特别是对政府工作要点、项目建设年活动、为民办实事等重要工作，以及市政府全会、市政府常务会议、市长专题会议等重要会议议定工作的落实情况，加强督查督办，确保落到实处。（责任领导：沈明莉；责任部门：办公室）

　　二是狠抓建设领域专项治理，进一步规范建筑行业市场行为，对强行参工参运、欺行霸市、串标围标、违法建设等扰乱经济秩序的行为，坚持集中治理、整体联动、重拳出击，切实为重大项目建设和招商引资保驾护航。（责任领导：黄金陵；责任部门：建管科、质安站、执法支队、招标办）

　　三是以建筑施工质量安全“标准化、规范化、信息化”建设为抓手，严格控制建筑施工安全事故，力争全市建筑施工零死亡，工伤事故频率严格控制在国家规定的范围内。（责任领导：黄金陵、杨稚平；责任部门：安监科、质安站）

　　四是抓好建设领域清欠工作，完善防止拖欠工程款、农民工工资的长效机制。（责任领导：黄金陵；责任部门：建管科）

　　五是抓好信访维稳工作。做好矛盾调处，及时化解各类涉稳矛盾；建议提案办理做到办结率100％、满意率100%、见面率100%，问题的解决率逐步提高；上访息访率达到100%，不发生非正常上访事件。（责任领导：熊新平、商叔华；责任部门：法制科、信访科）

　　（四）树立公正执法的良好形象

　　配合全市开展的“公正执法年”活动，严格行政执法程序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。

　　1、全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。（责任领导：熊新平；责任部门：局执法支队、法制科）

　　2、落实行政执法责任制，对行政执法过错按要求追究到部门、单位和个人。（责任领导：熊新平；责任部门：法制科）

　　3、开展规范权力运行制度建设，使每一项行政权力运行有章可循。（责任领导：熊新平；责任部门：法制科）

　　（五）建设清正廉洁的干部队伍

　　1、结合创建学习型党组织活动，加强对局系统干部队伍的业务培训与考核，树立局系统干部的“四可”（可信、可靠、可依、可敬）形象。（责任领导：沈明莉、熊新平；责任部门：人事科、机关党委）

　　2、以“六五”普法为主线，加强普法教育。（责任领导：熊新平；责任部门：法制科）

　　3、严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违规违纪案件，让广大干部职工树立起正确的权力观和利益观；继续抓好“创先争优”活动，践行“一诺三评”制度，落实好“全面提升年”的各项工作任务。（责任领导：沈明莉；责任部门：人事科、机关党委）

　　4、强化作风建设，促进干部职工作风转变，提高干部职工履职能力和服务水平，提升工作执行力。强化“六个治理”工作，并运用到干部评价体系中，促进干部作为。（责任领导：沈明莉；责任部门：人事科）

　　三、主体活动

　　1、开展读书交流活动（6、9、12月份）。每人每季度读一本书，写一篇学习心得体会，开展一次心得交流活动，营造良好的学习氛围，不断提高干部职工的自身素质。（牵头部门：机关党委）

　　2、开展演讲比赛活动（6月份）。结合建党90周年，开展以“我为建设添光彩，公正执法树形象”为主题的演讲比赛，增强建设行业的凝聚力，展示建设系统的精神风貌。（牵头部门：机关党委）

　　3、开展典型评选活动（11月份）。在局系统内进行十大先进模范评选，组织召开十大先进模范事迹报告会，通过先进模范的引导，带动全系统的干部职工立足岗位尽职尽责。（牵头部门：人事科）

　　4、开展开门纳谏活动（6月份、10月份）。邀请市建设人民满意政府监督员、作风建设监督员、行业评议员等对市住房城乡建设局系统进行工作指导，听取他们的意见，整改工作中的不足。（牵头部门：纪检、人事科）

　　5、开展明查暗访活动（4-11月份）。不定期的对各单位创满工作进行明查暗访，并对查访结果予以通报，对工作积极主动、工作成效明显的单位进行表扬，对工作推动不力，进度缓慢的进行通报批评，切实增强各单位创满的责任意识。（牵头部门：作风办）

　　6、开展文明礼仪活动（5月份）。推行文明办公、文明出行，邀请文明礼仪老师讲课，进一步规范广大干部职工的言行，树立良好的外部形象。（牵头部门：人事科）

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立市住房和城乡建设局建设人民满意单位工作领导小组，由戴君耀任组长，黄金陵、沈明莉、杨稚平、熊新平、吕正跃、何书元、商叔华、曾克非、张圣友、刘兴华、徐芳明为副组长。沈明莉负责牵头建设人民满意单位工作。领导小组下设办公室（设局办公室），负责整个创满活动的综合协调、督导落实，由沈明莉任办公室主任，童云任办公室副主任，市房管局、市公用局、市园林局办公室主任为成员。局属各单位也要成立相应的领导班子，明确专人具体抓。

　　（二）加大宣传力度。充分利用媒体、网络平台，设立专题，加强系统内开展建设人民满意单位活动的宣传，及时了解和掌握满意单位建设工作中好的典型与经验做法，并加以推介，形成良好的创建氛围，促进干部作风转变，提高行政效能，树立住房城乡建设系统创“满意建设”良好形象。

　　（三）明确工作责任。工作任务中由几个部门共同完成的事项，排第一的部门为牵头责任部门，分管该部门的局领导为第一责任人。局属各单位要明确工作责任，具体落实到部门和个人，确保工作任务项项有着落。

　　（四）强化督导落实。对局系统各单位和部门建设人民满意单位工作实行一月一调度，相关单位和部门要在每月的局系统月工作调度会上对建设人民满意单位工作进行汇报，确保局领导能对其及时掌握和调度。各责任部门对满意单位建设过程中出现的各种困难和问题，要采取切实可行的措施加以解决。对工作中的重点难点问题，主要领导要亲自调度，认真研究，及时解决。领导小组定期或不定期进行及时调度检查，解决创满活动中存在的突出问题。加强对各责任单位建设人民满意单位工作的督促检查，对工作进展迟缓的提出整改意见，对工作不力的追究责任。

　　附件:《常德市住房和城乡建设系统建设人民满意单位工作任务分解表》