s根据省住建厅《2014年全省建筑管理工作要点》和市住建局《关于开展2014年度对县市区建筑市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查的通知》（常建通[2014]29号）文件精神，结合省厅《湖南省住房和城乡建设厅办公室关于开展2014年第四季度建筑工程质量安全暨建管工作督查的通知》（湘建建函〔2014〕244号）工作要求，我局成立了2个层级监管检查小组，于12月中下旬对各县市区进行了集中督查。现将督查情况通报如下：

　　一、基本情况

从检查情况看，全市建筑市场和建筑工程质量安全整体情况良好，各县市区住建局管理组织机构基本健全，管理措施基本到位，能按照住建部、住建厅及市住建局要求落实各项日常监管工作，建筑市场和施工现场质量安全管理工作基本处于可控状态。

（一）各县市区住建局均按照住建部、省住建厅和市住建局要求制定了《工程质量治理两年行动方案》并成立了领导小组，由一把手任组长，分管负责人任副组长，建立了各相关股室站办联动协作的长效机制，目前相关工作正有序推进。

（二）部分县市区在日常工作中突出监管重点，取得显著成效：（1）安乡县和汉寿县今年着重抓工程安全质量管理，充分利用各在建工地农民工学校开展班前教育和岗位培训工作，全年未发生一例工程安全事故；（2）鼎城区住建局拟推广施工现场联网视频监控系统，“御景江南商住小区”一期工程已安装全方位视频监控系统，施工现场标准化管理水准较高；（3）石门县住建局以市政府组织的“打非治违”行动为契机，进一步加强了对工业园区工程项目的监管力度；(4)桃源县住建局对规模以上私人建房依法办理了施工许可证，规范了私人建房的监管程序；（5）津市市住建局坚持开展由质安监站与执法监察大队联动进行的日常巡查，有力地打击了非法违法施工行为。

（三）本次督查共检查在建项目15个，检查招投标、施工许可卷宗各20份，监督记录本及台账60本，考核监督人员40人次。督查中责令各县市区住建局下达质量安全隐患整改通知书15份。总体来看，大部分县市区均高度重视此次层级考核工作，并积极认真地做好了迎检准备。

　　二、存在的主要问题

（一）部分县市区仍存在“盲区”、“特区”，尤其开发区、高新区和工业园区项目监管难度大。临澧县、安乡县、澧县、津市市、桃源县工业园区由县级政府授权成立建设局（工业园区成立建设局并无法律依据），并以优化经济环境、支持招商引资等理由限制、排斥县级住建局对园区内项目进行日常监管，而园区建设局内设监管机构极不健全、技术力量非常薄弱，对园区在建项目的建筑市场和施工现场管理极不规范，普遍存在未办理施工图审查及审查备案、未进行招投标、未办理质量安全监督备案手续及施工许可证、未录入项目信息监管平台、施工现场管理混乱、质量安全隐患突出等情况。

（二）“三化”工作有待提高。施工现场质量安全隐患较多，通过对监督记录本的抽查，发现普遍存在填写不及时、不真实、不规范、逻辑性不强、抽查不全面、质量安全监督机构的监督频次未满足每月一次要求、动态台账建立不完善等问题，尤其在发现施工现场质量安全隐患后督促施工、监理单位整改落实力度不够。信息监管平台录入不及时、不完善的问题比较突出。部分县市区对非正常项目虽提前介入监管，但项目信息未录入省厅项目信息监管平台，部分县市区住建局分管负责人及质安监机构主要负责人未定期查看监管平台信息，未对发现的问题提出整改要求。

（三）部分县市区劳保基金和农民工工资保障金管理不规范，部分县市区建筑施工扬尘污染综合治理工作滞后，且管控力度有待加强。

（四）本次检查中施工现场存在的质量安全问题及处理意见详见附表。

三、下一步工作要求

（一）认真抓好整改落实工作。针对督查指出的重大隐患和突出问题，各单位要强化领导，落实专人负责，切实督促整改到位，消除质量安全隐患，对违法违规行为，要依法依规处罚到位。

（二）加强“三化”工作的落实。一是各县市区要高度重视“三化”工作，加强对监督机构的人员配备、设备投入，为落实该项工作打下扎实基础。二是加大标准化工作的宣贯和落实力度，各监督机构和施工企业要及时健全达标验收小组，认真开展周检、月度、阶段达标验收。三是严格落实监督规范化工作，组织相关人员认真学习监督规范化记录用表填写示例，对规范化考核不合格、无监督记录本的监督人员要严格实行绩效考核；适时安排监督人员到省市跟班学习，请专家进行讲座；强化监督检查责任，推行再监督机制，督促监督员履好责、尽好职。四是加强信息化建设工作，大力整治信息录入不及时的问题，同时，充分利用信息平台，加强对违法违规行为的查处力度。

（三）继续加大对工业园区、开发区工程项目的监管力度，彻底消除“特区”、“盲区”，进一步巩固国安委、省政府开展的“六打六治”、“打非治违”专项行动工作成果。

　　　附件：2014年第四季度层级监管对施工现场质量安全督查情况汇总表

                         常德市住房和城乡建设局

2015   年1月8日