局属各有关单位，各建设、施工单位：

    按照省住建厅、省人社厅及市委、市政府清欠维稳工作要求，为有效预防、妥善处置市城区房屋建筑及市政基础设施工程拖欠工程款和农民工工资矛盾，捍卫建设市场秩序，保护建筑企业和广大农民工的合法权益，全力营造平安、和谐、稳定的建设环境。市住建局、市人力资源和社会保障局决定联合开展市城区房屋建筑及市政基础设施工程拖欠农民工工资专项整治工作。现将有关事项通知如下：

    一、整治项目范围

    市城区（不含鼎城区和经开区）所有在建和本年度内已竣工的房屋建筑及市政基础设施工程（含市住建局监管范围内的环保治理、海绵城市建设项目）。

    二、检查对象

    工程建设单位、施工总承包企业和施工分包企业。

    三、整治内容

    （一）工程项目发包和分包情况。

    （二）项目劳动用工实名制落实情况：用工名册及用工合同、用工和工资支付记录。

    （三）企业设立农民工工资专用账户情况：人工费用与工程款分账管理情况，开设农民工工资专用账户情况。

    （四）应付款“周转代扣”执行情况：出现拖欠农民工工资情形，是因建设单位未按合同约定及时拨付工程款的，由建设单位以未拨付工程款为限先行垫付农民工工资；是因施工总承包单位未及时拨付分包单位的工程款的，由施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资；是因建设单位或施工单位违法发包、转包或违法分包的，由建设单位或施工单位直接清偿。

    （五）建设单位、施工单位和劳务企业或作业班组之间是否存在工程款纠纷，工程款拨付情况是否良好，是否存在因工程款拨付不到位而引发涉稳事件的不安定因素。

    （六）施工企业现场张贴“维权信息告知牌”落实情况。走访现场农民工，核查农民工工资是否能够及时、足额支付给农民工本人。

    （七）施工总承包企业欠薪备用金准备情况。

    （八）应缴纳而未及时缴纳农民工劳动报酬保证金的项目落实情况。

    四、整治方式和时间安排

    （一）企业自查（2018年11月17日- 11月25日）

    所有项目的建设、施工单位均要按照《关于治理市直管房屋建筑及市政基础设施工程拖欠农民工工资问题的实施意见》（常建通[2017]160号）出具《农民工工资支付保函》和《农民工工资承诺函》一式两份（已缴纳农民工劳动报酬保证金的项目只需提供缴款凭证），一份留存施工项目部，一份于2018年11月26日前由施工企业交市住建局建筑业管理科。施工企业对每一项目应组织专人全面开展检查，填写《房屋建筑及市政工程项目农民工工资支付情况检查表》（附件1），一式两份，一份留存施工项目部，另一份和汇总检查情况填写的《房屋建筑及市政工程项目农民工工资支付情况汇总表》（附件2）一份，于2018年11月26日前交市住建局建筑业管理科。

    （二）专项督查（2018年11月26日- 12月10日）

    市住建局和市人社局将组织联合督查组进行实地检查，根据每一个项目检查情况填写《房屋建筑及市政工程项目农民工工资支付情况检查表》（附件1），对存在的问题下达限期整改通知，对存在严重拖欠隐患的下达停工整改通知，对应缴纳而未及时缴纳农民工劳动报酬保证金的项目下达催缴函，并发布检查情况通报。整改到期督查组将组织复查，对不及时整改的按照《关于治理市直管房屋建筑及市政基础设施工程拖欠农民工工资问题的实施意见》（常建通[2017]160号）规定作出处理。

五、工作要求

    （一）高度重视清欠工作。各单位要充分认清2018年清欠维稳工作面临的严峻形势，把拖欠工程款与农民工工资排查工作作为2019年“双节”来临之前的头等大事来抓紧抓好。各建设单位、施工企业的法人代表是解决拖欠问题的第一责任人，应对本单位参建工程的清欠维稳工作负总责，必须准确掌握项目工程款与民工工资的具体支付情况，积极主动地采取有效预防措施，妥善解决好各类拖欠矛盾纠纷，坚决杜绝群体性讨薪事件的发生，维护好“全国文明城市”的良好社会形象。

    （二）及时化解政府投资建设的市政基础设施工程、环保工程、海绵工程等工程款拖欠矛盾。近年来，市城区市政基础设施等工程建设量大、资金投入多，工程款与民工工资支付不及时等问题也日益凸现，市城投、市经投等国有投资融资平台要充分发挥政府、国企在解决拖欠工程款与民工工资矛盾中的主力军作用，加大建设资金筹措力度，坚决扼止因违法发包、转包、违法分包和挂靠而产生的工程款与农民工工资支付矛盾，认真履行好建设单位对工程款支付、民工工资发放的监管职责，严防工程项目涉稳事件的发生。

    （三）认真做好自查自纠。各单位要迅速组织专人对本单位参建工程的工程款和农民工工资支付情况进行全面排查，各工程项目部应按本通知要求准备迎检资料，必须做到底子清、情况明，对于发现的问题必须立即妥善解决，坚决防止矛盾激化；各建设、施工单位应提前准备好充足的应急资金。

    （四）严明清欠工作纪律。对于恶意拖欠工程款或农民工工资的建设单位、施工企业及相关责任人，对于以讨要工资为由恶意制造群体讨薪事件的施工企业或项目负责人，将移交公安机关立案侦查，市住建局将上报其不良行为记录并在常德市建筑市场诚信系统中予以扣分，同时记入诚信行为“黑名单”并在新闻媒体上予以公开曝光，在企业评先评优和资质管理方面实施“一票否决”，一年内不予受理企业资质升级和增项，情节严重者依法按程序暂扣或吊销其建筑业企业资质，清除出常德建设市场。

    市住建局建管科联系人：黄山祥

    联系电话：7702359,15115690552

    市住建局信访科联系人：潘峰

    联系电话电话：7710197，15211221689

    市人社局劳动监察支队联系人：李林元

    联系电话：7817395，18107368651

    附件：1.房屋建筑及市政工程项目农民工工资支付情况检查表

    2.房屋建筑及市政工程项目农民工工资支付情况汇总表

    附件1.docx

常德市住房和城乡建设局   常德市人力资源和社会保障局

 2018年11月13日