根据市委办《印发<关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（常办发[2015]5号）文件精神，结合实际，现就市住房城乡建设系统县处级领导干部开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

    一、明确目标要求

    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、打造住建系统高素质领导干部队伍上见实效，在坚持真抓实干、推进新常德新创业上见实效。

    坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。着力解决修身不严，不注重修身立德、不注重学习提升、不注重趣味养成的问题；着力解决用权不严，懒政怠政、不敢担当、乱用职权的问题；着力解决律己不严，法纪意识淡薄、作风纪律松弛、缺乏理想目标的问题；着力解决谋事不实，习惯坐办公发号施令、习惯拍脑袋决定、习惯观望跟风的问题；着力解决创业不实，喜欢做表面文章、工作跟着兴趣走、弄虚作假搞应付的问题；着力解决做人不实，信念不牢、官气较盛、虚与委蛇的问题。

    二、明确专题教育对象

    市住建系统“三严三实”专题教育以局党委书记讲党课为开端，在全局系统县处级干部中开展。不是单位班子成员的处级领导职务干部、处级非领导职务干部、高配为副处级的干部和发文明确为正处级、副处级的干部要参加听党课和专题学习研讨。

    三、把握方法措施

    专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。

    （一）书记带头高质量讲好专题党课

    5月底前，局系统各处级单位（市管企业）的书记紧扣“三严三实”要求给本单位全体党员干部讲一次党课，以讲党课的形式启动各单位专题教育工作的开局。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。党课讲稿由各级党组织书记亲自撰写。

    按照专题教育具体、生动、经常的要求，探索建立党的报告员制度。局系统各级党组织书记、党员领导干部要落实报告员制度，及时宣讲党的路线方针政策、上级重大决策部署、经济社会发展、身边的先进典型等。主要采取面对面到单位报告的形式，把党委政府部署了什么、正在干什么、倡导什么传达下去，把基层群众想什么、盼什么、需要什么收集上来。具体实施过程中，与“三会一课”和中心组学习结合起来，与局党委参与的全市重点中心工作和部署安排的重要工作结合起来，与群众反映的热点难点问题结合起来，推动经常性教育主题突出、问题聚焦、常抓常新。

    （二）高质量组织好专题学习研讨

    根据中央、省委和市委要求，在个人自学的基础上，局党委中心组分3个专题开展学习研讨。学习研讨坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。一是6月底前，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’” 开展学习研讨。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，如何站稳党和人民立场，如何保持高尚道德情操和健康生活情趣。二是8月底前，围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，服从组织决定，管好亲属和身边工作人员。三是10月底前，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，如何坚持民主集中制，如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”。

    创新学习研讨方式，增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓好个人自学。要原原本本学习中央、省委和市委规定的学习内容。二是抓好党委（党组）中心组集中学习。每个专题落实“四个一”的要求，即组织1次集中学习；明确1-2名领导干部主讲；每名领导干部要认真撰写讨论发言提纲并讨论发言1次；至少解决本单位干部中存在的突出问题1个。三是抓好典型教育。宣传宣讲本系统的一批先进典型，用身边的事教育身边的人。四是抓好实践体验。组织局系统县处级干部到武陵监狱接受警示教育。

    （三）高质量召开专题民主生活会和组织生活会

    年底，局系统的处级单位和市管企业的领导班子专题民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级党员领导干部要围绕主题广泛征求意见，分类梳理形成征求意见清单；要对照党章等党纪法规，对照“三严三实”要求，对照正反两方面典型，认真查摆“不严不实”问题，从严进行党性分析；要深入开展谈心谈话；要严肃认真地开展批评和自我批评，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

    （四）高质量抓好整改落实和立规执纪

    要强化问题意识，突出问题导向，边学边查边改，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效来检验专题教育的效果。

    1、切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，有效防止“四风”问题复发，尤其要重点整治“不严不实”方面存在的突出问题，从严管理监督干部，提振干部精气神，推动真抓实干，营造良好发展环境。要跟进解决问题，推进作风建设成为新常态。

    2、严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的地区和单位，要对领导班子进行重点整顿和组织调整，坚决维护制度的严肃性和权威性。

    3、切实转变作风促进干部干事创业。要紧紧围绕项目建设、企业发展、民生事业、社会稳定等方面存在的问题，深入开展“服务基层月”系列活动，每名县处级领导干部每个月要深入基层10天以上，深入到基层现场重点搞好民生事业服务，帮助解决美丽乡村、饮水安全、保障性安居工程建设等方面的问题；重点搞好项目建设服务，聚焦市委确定的10大基础设施建设项目、10大城建项目、10大产业项目、10大战略性产业项目，帮助解决项目开发、引进、建设中的问题；重点搞好企业发展服务，帮助落实企业减负和优惠扶持政策，帮助化解企业发展方面遇到的难题，支持企业自主创新、开拓市场。

    四、加强组织领导

    全局系统“三严三实”专题教育工作由局党委全面负责，党委书记为第一责任人。局党委将切实加强对局系统处级单位及市管企业的督促指导。

    （一）坚持以上率下。局系统各处级单位和市管企业的党组织书记要带头落实报告员制度，带头讲好党课，带头学习研讨，带头查摆和解决“不严不实”问题，带头开展批评和自我批评，以坚定的信念、决心、行动作出示范。要从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。局系统县处级干部要立足本职岗位开展专题教育，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（二）强化督促指导。局党委将采取巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式，对讲授党课、开展学习讨论、列出问题清单、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪的情况进行督促检查，坚决防止搞成一次活动，防止搞形式主义，防止扩大化，防止走过场。局党委将把抓好专题教育作为各责任单位履行党建主体责任的重要任务，纳入年度目标管理考核。

（三）注重教育实效。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进。要把专题教育与做好当前改革发展稳定的各项工作、完成本单位本部门重点工作任务、帮助企业和基层解决发展难题、帮助群众解决最关心最直接最现实的切身利益问题相结合。要把专题教育与贯彻落实党的好干部标准结合起来，在全局系统中形成坚持“三严”、践行“三实”的良好风气。要坚持开门教育，注意倾听基层单位、干部职工和广大群众的意见建议，主动接受他们的监督和评议。

（四）加强宣传引导。局系统各处级单位及市管企业要充分运用已有的宣传媒介载体，大力宣传专题教育的重大意义、经验成效，引导本单位本部门的党员干部把思想和行动统一到中央、省委、市委和局党委的部署要求上来。要抓好正反两方面典型的宣传，起到正面激励引导和反面警示鞭策的作用。

附件：市住建局党委“三严三实”专题教育工作安排表.doc

2015年6月2日