对市政协八届四次会议第68号提案的回复

卢景波委员：

您提出的《关于推动房地产行业健康有序发展的提案》收悉。现回复如下：

房地产业是国民经济体系中具有先导性、基础性和支柱性的产业，是地方经济发展的“风向标”和“晴雨表”，也是广受关注的民生热点。2025年4月中央政治局会议明确提出“加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势”。近年来，我市深入贯彻落实党中央关于房地产工作的部署要求，精准研判房地产市场形势，综合施策稳控房地产市场。

一、前期开展的主要工作

1.举办楼市促销活动。我市市本级先后于2022年5月、2023年1月、2023年12月三次举办房地产展示交易会，同步带动各区县市陆续出台优惠政策或举办楼市促销活动，切实稳定住房消费，提振市场信心。

2.出台行业扶持政策。2022年4月在全省率先出台促进房地产业和建筑业健康发展的“双十五条”硬核措施，为稳定我市房地产业提供政策支撑，2024年10月再次出台《促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，从稳定住房消费、优化营商环境、规范市场秩序、加大金融支持和遗留问题分类处置等方面共提出了26项具体措施，综合施策助推我市房地产施策止跌回稳。

3.推进“保交楼”工作。保交楼工作开展以来，我市充分发挥专项借款对房地产市场和社会大局的“定海神针”作用，紧抓机遇，因势利导，攻坚克难，工作取得显著成效。截至2024年底，全市86个保交楼专项借款项目完成交付，48个保交房项目房屋累计交付率达到95.7%，恒大、奥园、中南等一批重点出险项目全部交付，切实维护了购房业主的合法权益。

4.收购存量商品房作保障性住房。为贯彻落实中央关于收购已建成存量商品房用作保障性住房的工作部署，今年来我市经开区先行先试，通过辖区国有公司作为收购主体，收购“锦绣龙潭共享谷”项目196套房屋用作保租房（配租型保障房），既解决了工业园区职住平衡问题，又助力商品房去库存。

二、下步工作打算

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是 “十五五” 规划的谋划之年。下一步将结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进我市房地产高质量发展。主要将从以下几个方面着力：

（一）精准落实调控政策。建立健全多部门参与的房地产市场监测和预警机制，密切关注国家房地产政策导向，结合常德市房地产市场供求、价格、库存等指标变化，适时对现有调控政策进行评估和及时调整；进一步落实降低住房公积金贷款利率、住房贷款首付比例、存量贷款利率、“卖旧买新” 换购住房税费负担，贯彻落实“湘十条”有关规定，结合我市实际适时选用《湖南省促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱（40条）》。

（二）优化土地资源配置。建立 “人房地钱” 联动机制，科学编制 “十五五” 住房发展规划和年度计划，合理确定土地供应规模、结构与时序，精准匹配土地资源，确保供需平衡；严控增量与盘活存量，协同自规部门合理控制房地产新增用地供应，对商品住房库存消化周期较长的区域，适当减少新增土地出让规模。

（三）完善住房供应体系。加大保障性住房供给力度，推动收购已建成商品房用作保障性住房，优化配售型保障房供应机制，精准对接新市民、青年人、农民工等群体住房需求；全力支持“好房子”建设，鼓励房地产企业按照 “安全、舒适、绿色、智慧” 的高标准要求，因地制宜地开发低密度、高品质的 “好房子”，鼓励银行机构对符合条件的企业和项目开辟绿色通道，加大信贷支持力度，降低信贷融资成本，为 “好房子” 建设提供资金保障。

（四）强化市场监管与风险防范。加强房地产全过程监管，建立涵盖开发、建设、交付、流通、使用等全生命周期的监管体系；加强对房地产企业资质审核、项目建设进度、工程质量、预售资金监管，确保项目顺利交付；防范化解房地产风险，对房地产企业债务风险、市场供需失衡风险等进行实时监测，重点防范资金链断裂风险，确保房地产市场平稳健康运行。

                            常德市住房和城乡建设局

                               2025年5月27日

签 发 人：唐海芳             联 系 人：谢帅

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