​常德市住房和城乡建设局对市八届人大四次会议第068号建议的回复

覃玉华代表：

您提出的《关于继续加大老旧小区既有住宅加装电梯力度的建议》收悉。现回复如下 ：

既有住宅加装电梯是党中央、国务院根据我国老龄化形势作出的重大决策部署，是一项重要的民生工程、便民工程。 202 1 年 3月， 根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2121-2023年）>的通知》（湘政办发〔2021〕32号）要求，我局开始 牵头负责全 市既有住宅加装电梯工作。2022年， 市政府将加装电梯纳入全市“六位”实事惠民专项行动统筹推进。现将 近期 工作情况汇报如下：

一、主要做法

1. 启动排查，摸清底数。 2021年，我局组织对市城区范围内国有土地上非单一产权的既有多层（四层及以上）住宅小区、楼栋和楼栋单元加装电梯情况开展了全面排查摸底。依照《湖南省既有多层住宅加装电梯前期调查与可行性评估技术导则》，排查23个街道、127个社区共4665栋住宅、10855个单元，并形成了前期调查汇总报告。报告按照“适合、不适合、较难适合”三个标准，对加装电梯客观条件进行了评估，其中适合加装的有 795个单元，较难加装的有8124个单元，不适合加装的有1936个单元。

2. 强化领导，落实政策。 一是建立了常德市推进既有住宅加装电梯工作协调机制，由市政府分管副市长牵头，市直相关单位为成员单位。我局负责日常具体工作，提请市政府或牵头组织召开多次专题会议，协调解决加装电梯过程中遇到的各种问题。二是出台《常德市既有住宅加装电梯管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》涵盖加装电梯的必要条件、加装电梯涉及的相关职能部门分工等方面，实施细则包含办理流程、政府补助与费用减免等事项。三是落实优惠政策。经市政府71次常务会议研究同意，对符合条件的加装电梯给予每台10万元的补助。

3. 广泛宣传，全面发动。 指导武陵区制定既有住宅加装电梯政策“十问十答”及办理流程，挖掘加装电梯典型案例，通过人民日报、省住建厅网站、华声在线、九派新闻、常德日报、常德晚报、市区融媒等多种媒介发动宣传。辖区街道组织物业服务企业、社区力量进小区、进楼栋单元进行居民意愿摸底和加装电梯政策宣传解答，发放宣传资料2万余份。区级领导带领平台公司加装电梯负责人到街道、社区、小区进行接洽指导，目前已举办为民办实事加装电梯宣传活动20多场。

4. 检测评估，确保安全。 为进一步规范全市加装电梯项目管理，着力查风险、处隐患、防事故，2023年，我局聘请第三方 检测机构 通过现场调查、资料核查、实体检测 等方式 ， 对 全市 在建和 已投入使用电梯进行抽查 抽测。从抽查结果来看，全市加装电梯项目主体结构安全，未发现质量安全问题。

5. 关注呼声 ，修定政策。 为更好推进我市既有住宅加装电梯工作，我局于 2023年、2024年两次对《办法》进行修订。 一 是进一步优化审批流程，缩短公示期和部门备案工作时间；二是进一步压实街道、社区基层调解责任，保障大部分有加装意愿业主的权益；三 是 进一步 明确下达市级财政补助流程 ，并延长补助期限 1年 。 “ 对2024年12月31日前完成联合备案手续或办理施工许可证的加装电梯工程，如在2025年12月31日前完成联合验收，则按政策给予财政补助，如在2025年12月31日后完成联合验收，则不予财政补助；对 2024年12月31日后完成联合备案手续或办理施工许可证的加装电梯工程，不再给予财政补助。”

二、取得的成效

我市以加装电梯客观条件成熟、居民意愿强烈、参与积极性高的住宅小区为突破口，结合老旧小区改造工作同步推进，采取“试点一栋，带动一区，辐射一片”的模式取得良好效果。从2021年 既有住宅加装电梯三年行动开展 以来， 全市已完成电梯加装 近1000 台，为 近万 余户居民家庭解决了上下楼难题。 2021-2023年，我市连续三年超额完成省 住建 厅下达 的 年度加装任务 ，并于 2021年、2022年连续两年获省 住建 厅 加装电梯 “真 抓实干”激励。

三、下一步工作安排

从2021年全面开展加装电梯工作以来，我市适合加装和业主意愿强烈的小区 大部分 已完成加装 。 从加装情况来看，我市高峰期已过，后期将呈现逐年减少的趋势，业主之间矛盾的调解越发困难 ，且从2025年开始，市政府也 不再 对加装电梯明确 具体任务指标 。因此经我局与 市财政局、市自然资源规划局、市市场监管局协商， 本次既有住宅加装电梯政策到期后，暂时不 会 再出台新的 补助 政策。

下一步我局将积极对接财政部门做好 已 加装电梯 的 补助申报及发放工作，做到应补尽补，确保民生工程的顺利推进。同时与市自然资源规划、市市场监管部门共同做好我市加装电梯 建设 管理工作 ， 并督促特种设备检验检测机构严格电梯安装监督检验，确保电梯安装质量安全，指导使用管理单位履行使用安全主体责任，保障电梯安全运行。

常德市住房和城乡建设局

2025年5月19日