常德市住房和城乡建设局对市八届人大四次会议第132号建议的回复

何宗华代表：

您提出的《关于大力发展装配式绿色农房建设社会主义现代化新农村的建议》（第132号）收悉。我局高度重视，会同市农业农村局、市工信局、市财政局、市税务局等会办单位深入研究，结合我市实际工作推进情况，现综合答复如下：

一、关于推动规模降本，提高装配式农房普及率

1. 强化政策引导与目标管理

我市已出台《常德市装配式建筑发展提升行动方案》（常建通〔2025〕1号），明确要求各县市区制定配套奖补政策和实施细则，力争两年内全市装配式农房建造比例达30%以上。目前，澧县、西洞庭等试点地区已率先落实奖补政策。

2. 加大宣传推广力度

联合农业农村部门，通过乡村建设行动、村庄规划编制等渠道，重点宣传装配式建筑在抗震性、节能环保、功能配套等方面的优势，逐步转变农户传统建房观念。

二、关于出台农户奖补政策，降低建设成本

2024年，澧县成功申报省级装配式绿色农房建设试点，获省级补助资金500万元。市财政局将持续支持各县市区争取专项奖补资金，指导落实“农民自筹为主、政府奖补为辅”的推广模式。

三、关于企业减税降费，激发市场活力

1.落实税收优惠政策

市工信局已指导湖南恒邦（预制复合内外墙板）、湖南辰固（石膏空心条板）、鸿云杭萧（装配式建筑用墙板）等装配式企业通过新型墙体材料产品认定，享受增值税即征即退50%政策。后续将进一步扩大政策覆盖面，支持企业申报省级碳减排标杆项目。

2.推动产业绿色转型

通过行业联席会议和产业联盟机制，引导企业开展绿色化、智能化改造，重点支持轻质节能墙体材料、预制构件等关键技术研发，降低企业生产与研发成本。

四、关于打通产业链条，培育产业生态

1.组建产业联盟协同发展

由市工信局牵头，联合住建、农业等部门成立常德市装配式建筑产业联盟，整合设计、生产、施工全链条资源，推动龙头企业（如恒邦建工）与中小企业合作，降低供应链成本。

2.强化科技支撑与产品创新

鼓励企业与科研院所合作，研发适合农村需求的装配式农房新户型，推广节能保温、结构安全的一体化建造技术。2022年已发布《常德市新时代农村住宅装配式建筑优秀方案汇编》，规范产品质量与设计标准。

五、下一步工作计划

1.完善政策体系

推动各县市区出台财政、土地、审批等配套支持措施。

2.深化试点示范

以澧县为标杆，打造装配式绿色农房示范村，通过现场观摩、成本对比等方式增强农户认可度。

3. 加强督导考核

将装配式农房推广纳入乡村振兴考核指标，定期开展专项督查，确保政策落地见效。

2025年5月28日

签 发 人：唐海芳  联 系 人：严凡

联系单位：常德市住建局  联系电话：13575188666