常德市住房和城乡建设局2014年部门决算说明

　　一、部门职能职责

　　（一）承担牵头推进新型城市化战略的工作。贯彻执行国家、省有关城乡建设、住房保障、园林绿化、风景名胜区建设、建筑业、住宅房地产业、市政公用事业、建筑构件、勘察设计咨询业的方针、政策和法律、法规，组织拟订实施办法,参与相关的发展战略、中长期规划及年度计划的拟订及指导实施，进行行业管理。

　　（二）参与全市土地利用总体规划和城市总体规划、分区规划、详细规划、城镇乡体系规划及其他相关专业规划的审查。

　　（三）会同有关部门负责全市建设工程项目的计划调度、巡查监督、工程质量、安全生产、备案等工作；参与建设工程项目的竣工联合验收工作。

　　（四）负责全市建筑施工、建筑安装、建设监理、建筑装饰、建筑材料试验、预制构件、市政管网和建筑行业资质审核的管理工作。

　　（五）负责全市建筑勘察设计、建筑施工、建筑安装、建筑企业、水利工程、电力工程等类别资质的申报、审查、审批和发证认证工作。指导全市园林绿化、房地产开发（拆迁）、物业管理及中介机构资质的申报、审查、审批和发证认证工作。

　　（六）根据国家基本建设程序，负责全市工业与民用建筑建设项目的初步设计方案评审和报批工作，指导市城区市政设施、园林绿化建设项目的初步设计方案评审和报批工作。

　　（七）承担实施工程建设质量标准的责任，指导和管理全市建筑活动。监督管理建筑从业资格、工程监理、工程招投标以及工程质量和安全；负责管理各类工程建设造价、标准定额的实施，规范建筑市场；负责监督勘察设计、建筑企业、建筑施工、建设监理、造价和相关社会中介组织的经营活动；组织协调建筑企业、勘察设计咨询企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

　　（八）指导全市城乡住房制度改革工作和房地产业的管理。拟订全市住房建设规划并指导实施，编制全市保障性住房发展规划及年度计划并监督实施；指导保障性住房建设工作。

　　（九）指导城市供水、排水、计划用水、污水处理、燃气、热力、市政道路、城市桥梁、城市路灯、城市排涝等工作。参与全市的水系治理，指导污水处理设施建设和重大减排项目的实施，推进城镇减排工作。

　　（十）指导全市城乡风景园林绿化规划建设、管理、监督工作，指导园林绿化企业行业管理，指导市城区绿化工作，会同有关部门负责风景名胜区的审核报批及其建设管理。

　　（十一）指导常德诗墙、诗墙公园及市城区防洪闸（四阁）的维护与建设工作。

　　（十二）负责建设工程行政执法工作，指导、协调公用、园林、房地产行政执法工作；负责城建档案的收集、整理、保管、利用工作。

　　（十三）承担全市房屋建筑和市政工程质量安全监管的责任。负责施工图审查；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；负责各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设防工作；指导城市地下空间的开发和利用工作。

　　（十四）承担规范和指导村镇建设的责任。拟订村镇建设相关制度并指导实施，指导村镇住房建设及农村危房改造，指导村庄人居生态环境的改善工作，指导全市重点村镇的建设，组织特色景观旅游名镇（村）的申报和管理工作,推进城乡一体化建设工作。

　　（十五）承担推进全市建筑节能与建设科技进步的责任。指导全市建设行业科技项目的开发和新技术、新产品的推广和利用；组织实施重大建筑节能项目。

　　（十六）负责制定全市建设人才的培训规划，开展职业技术培训教育，组织和管理住房和城乡建设系统职工队伍培训和继续教育工作。

　　（十七）会同有关部门筹措城市建设资金；汇总编制年度城市建设项目计划，指导、监督住房和城乡建设系统城市建设经费的使用；对市本级建设工程预（决）算进行初审；指导和检查本行业企、事业单位国有资产的管理。

　　（十八）承办市委、市政府交办的其他事项。

　　二、部门收支概况

　　2014年部门决算编报范围包括局机关（含9个下属单位：常德市住房和城乡建设局执法监察支队、常德市住房保障办公室、常德市城市建设档案馆、常德市建设工程造价管理站、常德市建设培训中心、常德市城区地下管网设施建设管理办公室、常德市住房和城乡建设局信息中心、常德市住房和城乡建设局招标投标管理办公室、常德市城镇污水处理设施建设运行管理办公室；4个临时机构：常德市城区“三改四化”工程指挥部办公室(2014新成立常德市城市提质指挥部办公室，与常德市城区“三改四化”工程指挥部办公室合署办公)、常德市可再生能源建筑应用示范城市工作领导小组办公室、常德市城市基础设施建设项目预决算初审中心、常德市城乡居民饮水安全推进小组办公室的收入、支出及专项经费安排情况。收入既包括公共预算财政拨款和政府性基金拨款，又包括上级补助收入等；支出既包括保障局机关基本运行的经费，也包括专项经费。

　　（一）收入决算，2014年决算数4250.84万元，其中，公共预算财政拨款3967.92万元，其他收入282.92万元。

　　（二）支出决算，2014决算数4250.84万元，其中，一般公共服务6.86万元，社会保障和就业255.28万元，医疗卫生及计划生育支出0.9万元，节能环保6.28万元，城乡社区事务支出3914.11万元，资源勘探信息等支出1万元，住房保障45.5万元，其他20.91万元。

　　三、公共预算财政拨款支出

　　2014年公共预算财政拨款支出3967.92万元，具体构成如下：

　　（一）基本支出：2014年决算数为1508.80万元，是指单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的各项支出。包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　（二）项目支出：2014年决算数为2459.12万元，是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外支出。包括专项商品和服务支出、其他资本性支出……等。其中一般公共服务支出6.86万元，主要用于招商引资工作等方面；医疗卫生与计划生育支出0.9万元，主要用于人口与计划生育目标考核工作等方面；节能环保支出6.28万元主要用于常德市可再生能源建筑应用示范城市工作领导小组办公室（临时机构）日常工作等方面；城乡社区支出2417.75万元，主要用于三改四化、饮水安全、初审中心等临时机构日常办公经费及聘用造价人员工资经费；门面租金税金、培训收入和档案服务收入征收成本；迎接中央、省、市各级各部门对我市保障性住房建设工作开展督查、审计、调研和相关会务及协调工作；向中央、省部级争取项目和资金前期工作；常澧路、影院街等工程项目建设等方面；资源勘探信息等支出1万元，主要用于安全生产监管工作等方面；住房保障支出5.42万元，主要用于住保工作经费等方面；其他支出20.91万元，主要用于其他支出等方面。

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