常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）对市七届人大四次会议第181号建议的回复

尊敬的鲁光峃等4名代表：

您提出的《关于尽早加强安置小区暴露问题的处理建议》我局已收悉，对建议中涉及的问题，我局高度重视，通过现场调研、单位座谈、部门对接等方式厘清了问题原因，并拟定了初步整改方案，现将具体情况回复如下：

一、产生问题原因

（一）小区建设年代久远。公寓楼于2007年开始建设，提案中所涉及的青林、杨桥、聚宝、仙源等小区均为2011年开工建设，交付使用期限已超5年，房屋主体及防水均已过质保期。交付入住后武陵区安置办也投入了大量的资金用于小区维修，十多年来已累计投资约2400万元。

（二）小区自身设计标准偏低。安置小区建设设计严格从节约角度出发，局限于当时设计标准。提案中提及的小区除杨桥外，均为砖混结构，同时设计标准偏低，出现了目前停车位不足、下水管网堵塞、围墙破损、监控失灵等问题。

（三）小区物业维修资金未落实。原公寓楼安置政策并未对安置户维修资金缴纳予以明确，2017年市政府第30次会议纪要明确，安置户维修资金由城建投、经建投垫付，并纳入小区建设成本，截至目前，除高泗安置小区安置户已缴纳维修资金外（天富公司代缴），其它小区均未落实到位。

（四）物业管理投入少、水平不高。由于安置户一方面对政府物业补贴政策存在一定的误解，同时安置小区多年来未办理产权登记手续。安置户自入住以来，未上缴物业费，物业费一直由区安置办从门面租金收益中支取，物业收费标准仅为0.5元/平方，服务水平不高。

二、已开展的工作

（一）领导高度重视。4月21日，市政府副市长尹正锡召集了市财政局、市住建局、市住房保障服务中心、市城管事务中心、武陵区政府、市城建投等相关单位专题研究青林小区配套设施建设问题。明确市西城公司5月30日前完成紫菱西路的初步设计，年底前完成道路建设。在道路建设完成之前，一方面由武陵区环境卫生服务中心定期排污，确保小区排水排污畅通，另一方面由市政公司负责5月30日前拿出检查井连通小区、桃花源路接入井排水管网施工方案。

（二）实地调研、座谈。对于安置小区目前暴露出的问题，中心安排专人组织武陵区安置办、市城投天富公司、物业公司、小区业主代表等在各小区进行实地调研，并开展座谈，对存在的问题进行收集整理，拿出具体的书面处理意见后报政府审批。

（三）部门积极对接。对于将安置小区纳入老旧小区改造项目的问题，已积极与中心老旧小区服务部对接，现由于2020年老旧小区改造项目早申报完毕，力争在2021年优先将部分入住率高、矛盾突出的安置小区纳入老旧小区改造范围。

三、下步工作方向

（一）力抓督导落实。对于市政府已明确的安置小区配套设施建设方案、维修资金缴纳、物业管理费补贴的问题，严格按照市政府相关会议纪要明确的时间节点、解决方式落实到位，对未按期完成的单位，我们将书面报告给市政府。

（二）厘清责任主体。对于目前安置小区存在的漏水、维修问题。按照质保期、房屋性质的不同，由各责任主体负责维修整改到位。1、质保期内的督促建设单位整改到位。  2、对外销售的安置房，由销售单位从销售收入中提取资金，在交房前一次性维修到位。3、属于安置户入住房且过质保期的，待“两投”公司维修资金缴交到位后，由物业公司和小区业主委员会按程序动用维修资金予以维修。

（三）推进产权登记。安置户不愿缴纳物业管理费的主要原因为多年未办理产权登记。目前武陵区已完成皇木关、东风安置小区产权登记试点工作。下步将参照2018年对外销售公寓楼产权登记的工作模式，开辟绿色通道，集中办理产权登记手续。

（四）提升物业服务品质。一方面将安置小区物业管理纳入到城市小区物业管理指导范畴，加强物业管理，并通过成立业主委员会的方式，逐步改变入住户对缴纳物业费的观念，逐步提高已满五年安置户物业费的收取率，提升物业服务品质；另一方面原有的五年物业费补贴政策不变，物业管理服务逐步向市场化靠拢。

（五）争取老旧小区改造项目。计划6月份组织武陵区安置办、小区所在地社区、物业公司、业主代表前往经开区龙潭庵安置小区学习老旧小区改造经验。对项目申报、出资比列、改造标准进行系统学习，筛选部分入住率高、矛盾突出的安置小区纳入2021年老旧小区改造范围，一揽子解决小区停车位不足、内部管网堵塞、沥青路面改造、消防设施不全、围墙监控破损等问题。

安置房建设工作已进入尾声，今后的工作重心是小区管理，向市场化靠拢是安置小区发展的必然方向。做为主管部门，安置小区管理所暴露的问题，我们一直高度重视，同时也向市政府多次进行专题汇报。本次人大建议一方面对安置小区管理现状敲响了警钟；另一方面也对小区管理水平的提高指明了方向，起到了促进作用。今后，我们将会严格按照此次提案内容，查漏补缺，不断完善小区各项配套设施建设，让老百姓住的安心、舒心。

感谢您对我们工作的理解与支持！

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

                                  2020年6月2日  

签发人：刘兴华                      联系人：刘胜伟

联系单位：市住建局（市人防办）      联系电话：7719582