常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）对市政协七届五次会议第250号提案的回复

顾鸿峰、黄江委员：

你们提出的《关于加强建筑施工机械安全管理的提案》收悉，现回复如下：

一、关于提案提到的“建筑施工机械租赁市场秩序不够规范、安装拆卸单位专业化程度较低、施工机械设备管理不到位”等问题的回复

据相关法律法规和规范标准的规定，建筑施工现场所使用的工程机械主要分为建筑起重机械和施工机具两大类。建筑起重机械主要有塔式起重机、施工升降机和物料提升机三类，施工机具主要有打桩机、搅拌机、翻斗车等十一类。目前存在安全风险的主要是建筑起重机械，在各类人员伤亡事故中约占比30%左右，为此，国家发布了《中华人民共和国特种设备安全法》，住建部发布了《建筑起重机械安全监督管理规定》，湖南省住建厅发布了《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法》，对建筑起重机械的生产、购买、备案、租赁、安装、检测、登记、使用、拆除等全过程监督和管理程序进行了严格的规定。常德市建设工程质量安全监督站依法依规对进入施工现场的建筑起重机械和施工机具进行有效监管，施工现场的建筑起重机械和施工机具安全状况处于良好受控状态。

二、关于对提案中提到的其他建议的回复

1、关于强化出租单位的管用养修主体责任,进行专业化管理的建议回复。

目前我市建筑行业起重机械设备产权单位购买建筑起重机械后，凭相关证明文件办理备案登记，取得备案登记证，注明有效使用年限，录入湖南省监管平台。建筑起重机械使用年限到期后，省监管平台会自动亮红灯警示提醒，市住建局质安站立即收回备案登记证，责令该建筑起重机械停止租赁或停止使用。按规定可以延期的，评估安全状况后，重新办理备案延期，不能延期的，及时报废。每一台起重机械进场时，使用和监理单位会严格核查备案信息和自身安全情况，杜绝落后淘汰的建筑起重机械进场使用。下一步我们将与市场监管部门开展联合检查，对出租单位进行引导和规范。

2、关于加强行业监管职责的建议回复。

为加强全市建筑起重机械管理，我局于2017年上半年对全市所有建筑起重机械逐台进行清理，重新换发新的备案牌，在省建筑起重信息平台上更新所有错误信息，目前全市所有起重设备台账清晰、查寻方便。现在，我局每年还聘请第三方检测公司定期对设备进行再监督抽查，确保设备的使用安全。起重设备安装和拆卸属危大工程，由市住建局质安站根据37号部令加强重点监管。每一台建筑起重机械安装和拆卸前，都必须将安拆方案、安拆单位资质、安全生产许可证、安拆人员证件、建筑起重机械的相关证明文件等资料报送市住建局质安站，审查合格后，及时录入省监管平台，方可开始安拆施工。安拆过程中，项目经理亲自带班，项目总监理工程师查验安拆人员证件并全程旁站。安装完毕后，由专业检测机构检测合格，联合验收合格后，方可投入使用。30日内到市住建局质安站办理使用登记，并录入省监管平台。目前相关申报资料、现场监督安装拆卸、组织验收、安全员管理等方面已经形成了较完善的制度。

3、关于搞好检测维修保养的建议回复。

建筑起重机械在使用过程中，由使用单位委托专业机构进行每月不少于一次的维修和保养，维保过程由使用单位和监理单位进行见证和监督。为了更好的督促租赁、安装和维保单位履责到位，市住建局质安站每月按一定比例对在用的建筑起重机械进行监督抽检，对发现的问题现场反馈意见，现场分析原因，现场下达处理意见书，不断加强执法，以消除隐患，预防事故。

4、关于定期组织安全教育培训和严控操作人员水平的建议回复。

目前市住建局每年都对建筑起重机械安拆工、司索工、司机进行专业培训，不断充实行业队伍，根据我市当前的建安量，持证人员已能完全满足行业市场需要；同时我们加大了对设备安装、拆卸作业前的技术交底落实情况监管力度，并正组织专业人员精心拟制安装、拆卸的标准化操作流程现场教学视频，该视频制作完成后将成为我市建筑起重机械安装、拆卸的操作模板，全面提升安拆、维保人员的专业化操作水平。在下一步工作中，我局将进一步规范建筑起重机械使用各个环节的管理，监督各方履行职责到位。切实做到对一线操作人员的高标准、严要求,规范操作,责任到人,防范和杜绝建筑机械安全事故的发生。

谢谢两位委员的建议。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2021年4月22日

签 发 人：刘兴华                  联系人：刘胜伟

联系单位：市住建局（市人防办）    联系电话：1380738801