常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）对市七届人大六次会议第073号建议的回复

鲁光峃等11名代表：

你们提出的《关于花山河水污染整治的建议》收悉。现回复如下：

一、柳叶湖水质状况

1、2020年，柳叶湖整体水质达到地表水Ⅲ类标准，老渐河入花山河（鼎城区富贵村）水质达到地表水Ⅱ类标准，比2019年提升一个水质类别。

2、2020年6月，常德市生态环境局委托湖南省常德市生态环境监测中心对柳叶湖周边水系开展了监测，分别在反帝河、花山闸、花山桥、狗头岗机埠、高新区污水处理厂排口下游150米处进行了采样监测，结果显示，反帝河、花山闸、花山桥水质为Ⅳ类，狗头岗机埠、高新区污水处理厂排口下游150米处水质为Ⅲ类。

二、调查核实柳叶湖污染源情况

经过实地踏勘新河、花山河沿线，发现柳叶湖污染源主要为以下几部分：

1.生活污水：柳叶湖集雨范围内的部分生活污水未经收集处理，随雨水经沟、港、渠汇入柳叶湖。武陵区南坪街道、长庚街道、白马湖街道、芙蓉街道、河洑镇和灌溪镇的兴发村、黄土山村、汤家坪村的生活污水经新河排入花山河汇入柳叶湖；鼎城区灌溪镇、石板滩镇、蔡家岗镇、大龙站镇生活污水经反帝河进入花山河后汇入柳叶湖。

2.农业面源污染：柳叶湖集雨范围内种植业未经利用的农药、化肥及畜禽、水产养殖废水随雨水经沟、港、渠汇入柳叶湖，输入途径同生活污水。

3.工业废水：常德高新区、鼎城石板滩、蔡家岗工业走廊排放的工业废水，部分未进入集中污水处理厂处理，随雨水经沟、港、渠汇入老渐河后经反帝河、花山河汇入柳叶湖。

三、正在做的工作

（一）建设常德高新区污水处理厂及配套污水管网

常德高新区在灌溪工业园老渐河以东、五岗东路以南、珠港路以西、太阳大道以北区域建设了常德高新区污水处理厂，该厂设计日处理能力2万吨，将灌溪、石板滩镇区污水排放纳入污水处理厂体系，建成配套管网13462米，建成莲花路泵站、玉皇路泵站、荷花路泵站、富窑路泵站等4座污水提升泵站，出水水质安装了污染源自动监测设施。2020年，该污水处理厂出水水质达到一级A排放标准，未出现超标排放的情况。

（二）推进江北城区排水管网雨污分流

我局正在通过如下措施推进江北城区雨污分流，解决城市建成区生活污水进入柳叶湖的问题：加大市城区排水管网建设力度,新城区排水管网全部实行雨污分流,老城区结合老旧小区和棚户区排水管网改造、城区污水处理提质增效工程,加快推进排水管网雨污分流、混接漏接改造和管道疏通与修复,同步做好雨污分流。具体进展情况如下：

1.加快推进常德市江北城区污水处理提质增效工程排水系统功能性排查及初步设计项目。目前，排水管网检测和初步设计基本完成，管网测绘完成70%，其中：排水管道QV检测569公里、前期调查502公里、管线探测1093.8公里、管道清淤检测297.89公里。预计6月底完成该部分工作，今年9月份启动后续管网修复工作。

2.实施长港和邵家垱试点片区截污工程。对管道进行病害缺陷非开挖修复、混接错接及雨污分流改造，已基本完成非开挖修复工作，准备进入下阶段开挖修复。具体内容为：完成局部树脂固化修复4050环，CIPP整体修复5252.7米，其中长港片区2825.9米，邵家垱片区2249.8米。

3.实施老旧小区排水管网改造。2019-2020年，累计完成老旧小区改造排水管网雨污分流改造项目35个，总投资34841.65万元，实现新建污水管网14.49公里、雨水管网20.35公里。2021年计划老旧小区改造项目武陵区13个、鼎城区11个，目前项目均处于前期项目设计阶段，预计今年年底完成60%。

4.实施棚户区排水管网改造。2019-2020年，基本建成城镇棚户区改造住房25693户，江北城区新建污水管网143.27公里、雨水管网270.06公里。2021年计划棚户区改造项目武陵区3个、鼎城区6个，目前正在进行方案设计。

今年5月，我市城区生活污水集中收集率为53.58%，较2018年基数（27.06%）提高了26.52个百分点，接近全省平均值54.9%。

四、下一步解决措施

（一）推进花山河水污染防治项目

常德市生态环境局正在组织实施柳叶湖陈家桥及七二桥港污染治理工程项目，到位资金900万元，下一步将加快该项目实施进度。同时，委托专业机构策划了柳叶湖花山入湖溪沟生态拦截与水质提升工程项目，目前已进入中央水污染防治资金项目库，并已列为2021年支持范围，已向省生态环境厅申报。

（二）进一步完善高新区污水管网

1.加强园区及灌溪石板滩两镇管网排查整治力度。高新区将聘请第三方检测机构对污水管网建成区域内的企业排污纳管情况进行拉网式排查，发现问题立即整改，确保管网不错接漏接混接，做到雨污分流，污水应纳尽纳。

2．加强园区污水管网建设力度。高新区将推进富强东路、富强西路、岗中西路、兴工路、高新大道等道路污水管网建设进度，提高管网覆盖面。

（三）实施城西片区污水截污工程

由于太阳大道污水管、宋家堰污水泵站未建成，洞庭大道以北的生活污水通过刘家桥雨水泵站排入新河渠。为解决该片区生活污水排放问题，市海绵中心拟在桃花源路与洞庭大道交叉处西南角建一座一体化临时污水抽排泵站，将污水抽排至金丹路，再排入窑港污水泵站，送入皇木关污水处理厂。该项目总投资约500万元，已列入2021年城建项目，计划下半年动工，2022年完成。

（四）全面启动江北城区排水管网修复工作

通过排水管网排查，江北城区共有排污管道466.8公里，其中污水管道共400.4公里、合流管道66.4公里。雨污管网混接问题542处，管网缺陷213383处，大管接小管点位33处，逆坡超过管径的管段66处。

我局今年拟加速推进常德市江北城区污水处理提质增效工程项目，总投资估算为14.2亿元，计划按轻重缓急分3期建设，5年内完成。主要包括：1.合流管改造路段129段，新建管道34.87公里；2.混错接改造542处，新建管道13.4公里；3.断头管拉通改造15处，新建管道总长2.11公里；4.逆坡管改造58处，新建管道15.81公里；5.污水管道整体修复81.55公里，局部修复26504处，开挖修复 3.815公里；6.检查井修复4111座。

今年9月启动第一期工程，总投资约3亿元，主要包括进厂主干管的清淤和修复、严重渗漏段的管道修复工程、因施工等原因断头的拉通工程、污水错接入雨水的改造工程等，具体改造修复路段为：人民路（武陵大道-朗州路）、人民路（丹溪路-芙蓉路）、常德大道、太阳大道。

2022年3月启动第二期工程，总投资约7亿元，主要包括主干管路的清污分流、混错接改造、逆坡拉通、断头拉通、管道修复、源头截污、检查井修复等工程，具体改造修复路段为：武陵大道、建设路、三闾路、朗州路、沾天湖东环路、月亮大道、滨湖路、紫菱路、柳叶大道、洞庭大道、双拥路、青年路等。

2023年10月启动第三期工程，总投资约4亿元，主要包括干管、支管网的清淤和修复、尚未打通的污水管的建设、小区出水口截流井的建设、智慧排水系统的建设等，具体改造修复路段为：朗州路（育才路-沅洲路）、育才路、银牛路、岩子堰路（阳山大道-北定北路段，朗州路-年寿路段）、柳泉东路、紫菱路、桃花源路、杨桥河路、三星路、新河路、沙港路、迎宾大道+洞庭大道、莘子路等。

（五）建立排水信息化管理工作机制

我局计划在原有泵站数控中心、污水处理厂管控调度平台、海绵城市监控平台、地下管网信息平台等数据平台基础上，建立市政排水管网地理信息系统（GIS），在主要居民小区污水出口和道路污水主管重要节点安装数据采集和监控系统，最终构建常德市智慧排水信息系统大平台，实现排水系统源头-输送-末端处理排放的全过程信息化、账册化管理。

通过以上措施，流入花山河的生活污水和工业废水将基本得到解决，下一步，我局将深入推进水生态环境保护与治理，继续打好碧水保卫战，持续改善柳叶湖水环境质量。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2021年6月10日

签发人：刘兴华                  联系人：刘胜伟

联系单位：市住建局（市人防办）    联系电话：13807368801