常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）对市政协八届一次会议第292号提案的回复

曹昌学等2名委员：

你们提出的《关于加强老旧小区电动车充电安全的提案》已收悉，我局高度重视，并专题研究，现回复如下：

电动车出行具有简便、灵动等特点，成为了常德人出行的主要交通工具。我市电动车保有量与使用率逐年增大，呈日益增长趋势，通过对武陵区小区抽样调查来看，因部分老旧小区建成时间久远，电动车停车位及充电设施配备不足且比例失衡，停放乱、充电乱等问题较为普遍。为进一步解决这些问题，我市各相关部门重点开展了以下几个方面的工作：

一、全面专项整治

2019年以来在全市范围内开展综合治理，市委、市政府主要领导高度重视电动自行车消防安全综合治理工作，多次带队检查居民小区电动自行车管理情况，召开专题部署、联席、协调会，层层压实乡镇（街道）属地管理和相关部门行业监管责任，在全市会议上作出指示。我市于2020年起将电动自行车综合治理纳入全市消防安全专项治理三年行动，通过市安委、发改、公安、住建、城管、消防共同整合多部门力量，从设计生产、销售维修和日常管理等方面形成整治合力。

二、加强日常管理

为进一步贯彻落实好《湖南省电动自行车管理办法》（湖南省人民政府令第302号），市、区主管部门督促、指导各物业服务企业加大对符合条件小区内电动自行车停放、充电的日常管理，以在小区疏散通道、安全出口、首层门厅、楼梯间等室内公共区域和消防车通道及可燃物附近停放电动自行车，以及违反用电安全要求私拉电线为电动自行车充电等问题为工作重点，由物业服务企业进行劝阻、制止，对不听劝阻、制止的上报市消防监督执法部门。

三、有序纳入旧改

根据国家、省、市全面推进城镇老旧小区改造相关文件精神，明确将电动自行车配建纳入老旧小区改造配套设施提质改造内容，并对确需改造且符合条件的老旧小区内的空地进行设计、规划，用于集中配建停车场所。目前全市老旧小区改造中增加停车位10625个，充电桩595个，逐渐缓解了一部分老旧小区电动车停放及充电的问题。

四、实行政府考核

结合城市物业管理考评工作，按照一周一暗检，一月一明检的工作标准，对市城区安装了充电桩的物业小区进行检查评定,将“一城四区”全面纳入城市管理考核范畴。

五、开展协防巡查

通过建立奖励机制，积极发动巡防队员参与到居民住宅区公共区域消防安全检查行动，并将其作为乡（镇）办事处工作开展的延伸力量，重点对无物业管理单位的老旧小区和城乡结合部、城中村村民自建房，进行电动自行车消防安全隐患检查。

六、广泛宣传引导

以基层党建为引领，由各区街道社区等基层党组织牵头，定期召集居民群众开展消防知识讲座、通过以案警示、以案说法的方式，提高电动自行车火灾事故防范能力和消防安全意识，让业主在主观意识上形成统一，并规范业主和业主委员会的自治行为，加强物业法律法规常识宣传，教育引导业主依法参与物业管理活动，树立物业服务消费意识和遵规守约意识。进一步督促各区指导街道、社区推行文明公约，教育引导居民自觉抵制不文明行为，倡导文明生活方式。共同维护小区公共管理秩序，努力营造物业服务管理市场的良好发展环境。

近年来，电动车停放及充电场所的安全管理还存在以下几个方面的难点：

1、小区执法实行难。大部分居民缺少安全防范意识，存在乱接充电线、违规停放等行为，违反了消防安全管理等相关规定，而小区物业不具备执法权，且职能部门进小区执法难，未能实施即查即究等动态化治理。

2、配套建设推进难。老旧小区建设年代久远，城市规划与小区规划等历史原因，形成了前期建设配备缺失以及闲置土地不足等客观原因，导致目前一些老旧小区仍不具备新增电动自行车配套设施基本条件。

3、居民意愿统一难。居民的改造意愿难统一，部分小区在居民意愿调查中对增设电动车停车场所的支持率低。

4、社会资本引入难。电动车停车场所运营模式较单一，建设电动车停车场所的投入大回报小，规模偏小的老旧小区就难以引入第三方建设运营企业。

根据你们提出的相关建议，结合实际工作制定了下一步工作安排：

一是指导各街道、社区、物业服务企业加大对居民消防安全知识的宣传力度，引导居民文明停放电动车，注意充电安全。在建设充电桩的试点小区，各街道、社区、物业服务企业引导居民到指定的充电桩车棚安全充电。同时，开展住宅小区电动车消防安全治理，组织街道、社区、物业公司进行逐栋排查，对排查中发现存在火灾隐患的现象，督促责任人立即整改。

二是进一步完善物业企业评定标准，将充电设施养护纳入物业的评定标准，建立健全的市、区主管部门，街道、社区和居民共同实施的服务质量考评监管机制。

三是加强各级管理部门对新建和老旧小区电动自行车集中管理。在每年的老旧小区改造计划项目实施方案审核中按照居民需求重点考虑电动自行车的建设配套，在符合一定条件的前提下，优先满足居民电动车停放及充电需求。

四是加大对源头上的管理，形成长效机制。加强市场监管部门对电动车商家的监管，督促商家切实履行经营者职责和义务，严禁商家擅自出售拼装车、改装车等不符合国家标准的超标车辆，对生产、销售不符合新国标电动车的，责令门店负责人限期整改，从源头上杜绝超标电动车辆流入市场。

最后，欣慰地告知你们，《常德市住宅小区电动车充电安全管理办法》已列入市人大“小快灵”立法计划，我局参与了《办法》的起草，截止目前，已完成第一稿审议修订，估计下半年将会开始实施。我们相信，随着《常德市住宅小区电动车充电安全管理办法》的出台，许多问题将迎刃而解。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2022年5月24日

签 发 人：彭家明        联 系 人：刘胜伟

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