贵学军等3名委员：

你们提出的《关于加强老城区老旧小区飞线整治的提案》已收悉。现回复如下：

十分感谢你们对老旧小区改造工作的关注和支持，我市在此方面已做了大量扎实有效的工作。现汇报如下：

一、基本情况

经全面摸底，我市2005年底前建成的老旧小区共2309个，涉及居民23.6万户，在此基础上编制了专项规划，并纳入全市“十四五”规划，明确到2025年底，全市力争改造老旧小区1455个，重点完成2000年底前建成的需改造的老旧小区。“十四五”规划前已改造小区493个，“十四五”规划期间已改造小区232个，改造总量居全省前列。管线改造是城镇老旧小区改造的一项重要内容，地下的管、空中的线又是老旧小区居民的关注点，我局属单位市住房保障服务中心高度重视老旧小区管线改造工作，会同各主管部门和通信、电力、有线等相关专营单位，统筹协调管线改造工作，现已形成工作机制，取得一定工作实效。从2019年实施改造至今，全市累计改造供水管网9.8万米，排水管网21万米，供电管网10万米，新增弱电架空线规整（入地）的小区 277个，新增强电架空线规整的小区143个，新增实现光纤入户的居民8445户，新接入管道天然气的居民4067户，管线单位累计投入改造资金7428.4万元，建设非机动充电桩306个，汽车充电桩89个。

二、工作做法

（一）领导重视，高位推进。市委、市政府主要领导高度重视老旧小区改造工作，先后多次召开调研会、座谈会、推进会，并着重强调在老旧小区改造中同步推进管线改造。2020年4月，书记组织召开中共常德市委常委议事协调会议，提出各管线专营单位要以成本价支持老旧小区改造工作，会议议定管线专营单位承担管线改造有关费用，比例不低于30%。今年3月，郭碧勋副市长调研老旧小区并召开调度会，强调了同步推进管线改造的重要性，明确了要在城镇老旧小区改造过程中同步推进管线规整迁移工作。

（二）市级统筹，加强协调。近年以来，我局属单位市住房保障服务中心围绕老旧小区改造中经营设施设备违规架设、私拉乱接、建设标准落后等问题，组织各级主管部门与通信、电力、有线等相关经营单位召开推进会3次；组织市通信管理办、有线网络公司及相关通信企业召开座谈会、调度会共7次；组织各区县市召开全市弱电管线专项改造推进会3次，经验交流会2次。通过多次会议协商研讨，明确了管线改造工作的改造模式、出资原则、实施步骤、职责分工，为全面推进管线规整迁移工作夯实了基础。

（三）出台文件，明确标准。我局属单位市住房保障服务中心会同市通管办和湖南有线常德网络公司制定并下发了《关于在城镇老旧小区改造中同步推进弱电管线规整迁移试点工作的通知》，明确了基础性规整、精细化规整、管线迁移三种改造模式，做到计划同步、设计同步、施工同步、验收同步，厘清了专营单位责任和出资原则，由各区县市政府采取“以奖代补”的方式予以支持，属于基础性规整的，由各通信和广播电视运营商负责并承担相关费用；属于精细化规整的，由通信和广播电视运营商负责跨小区、跨楼栋飞线规整及光纤入户等事项以及承担相关费用，原则上按照一楼栋单元每户15元标准对牵头通信运营商予以支持，按照一楼栋单元每户5元标准对广播电视营运商予以支持；属于管线迁移改造的，由各通信和广播电视运营商负责采用“多网合一”光纤入地、入槽以及光纤入户改造，完成各自原有线缆及设施设备的拆除，并承担相关费用，原则上按照一楼栋单元每户280元标准对牵头通信运营商予以支持，按照一楼栋单元每户120元标准对广播电视营运商予以支持。去年10月12日，通过与市城区各主管部门、通信、电力、有线等相关专营单位调度协商，形成了《关于城镇老旧小区改造同步推进管线规整迁移有关问题的会议纪要》，明确由城镇老旧小区改造主管部门负责做好城镇老旧小区改造年度计划同步工作，于每年4月底前向各相关专营单位递送计划项目及涉改管线需求；由通管办、电力、广电等相关专营单位负责做好改造计划协同、开工前现场踏勘工作，并提供专业技术力量支持；由城镇老旧小区改造主管部门与管线专营单位配合，做好“多网合一、光纤入户”的小区居民宣传引导工作，共同制定常德市城镇老旧小区管线规整迁移改造验收标准。为进一步有序推进管线改造工作，建立了动态联络机制。通过出台以上相关文件，建立了统筹协调的工作标准。

（四）加强监督，确保落实。建立了管线改造工作协同机制，实行一周一调度，一月一通报的工作模式，建立了常德市管线改造工作调度群、常德市电力改造联络群、老旧小区管线迁改群、城区老旧小区改造管线群，积极协调处理改造过程中遇到的各种问题。通过“纵向到底，横向到边”的方式，加强与各区县市主管部门和各管线单位的联动，主动与电力、通讯、燃气等专业经营单位沟通，保证施工安排科学合理、规范有序，确保全市老旧小区改造同步推进管线规整迁移工作落到实处。

三、主要措施

（一）坚持计划同步。在计划生成前，由各区县市主管部门提前制定计划，并组织专业经营单位同步开展老旧小区勘察调研摸底，于每年9月下旬将下一年计划报送至市通管办和湖南有线常德网络公司，由市通管办、湖南有线常德网络有限公司下达年度计划指标，并纳入专业经营单位年度实施计划，确保专业经营设备设施改造与城镇老旧小区改造同步实施。

（二）坚持方案同步。方案评审时，由各区县市充分征求专营单位意见，将管线等设备设施改造有关建议纳入设计方案，明确把管线综合设计、技术方案、材料设备选型等内容编制进设备设施改造施工方案，确保设计方案满足经济、适用、安全的要求。

（三）坚持施工同步。改造施工时，由各区县市主管部门会同街道、社区及小区业委会、物业公司支持协助建设单位、施工单位维护施工秩序，推进老旧小区改造与管线改造同步实施。

（四）坚持验收同步。在改造完成后，明确将管线改造纳入城镇老旧小区改造工程的验收程序。由区县市主管部门牵头，专业经营单位参与，邀请街道、社区以及居民代表等，与城镇老旧小区改造工程同步验收。

四、下步打算

（一）强化组织协调。进一步统筹建立各区县市城镇老旧小区改造主管部门与电力、通信、供水、排水、供气等专业经营单位的联络机制，明确部门职责、时间节点、工作任务，实施流程，确保改造有序推进。

（二）完善相关标准。根据省住建厅等六部门下发的《关于在全省城镇老旧小区改造中同步推进有关专业经营设施设备的改造通知》等文件要求，结合我市实际，进一步完善同步推进管线改造的相关标准，切实落实省、市相关政策要求。

（三）加强检查监督。协同市工信局等相关部门，加强对城对通信、广播电视、燃气、供水、供电等主管部门的检查监督，督促各方主体落实同步推进专业经营设施设备改造相关要求。加强施工过程质量安全监管，以及对文明施工、建筑垃圾、扬尘管控的管理。建立日常巡查和监督检查制度，切实加大对各类未批先建、违规架设、私拉乱接等行为的管控。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2022年5月24日

签 发 人：彭家明        联 系 人：刘胜伟

联系单位：市住建局（市人防办）  联系电话：7719582