常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）对市八届人大一次会议第92号建议的回复

张国民等3名代表：

你们提出的《关于加紧推进新一村、常乐社区、新建巷、经编厂宿舍、大修厂宿舍老旧小区改造工作的建议》已收悉，感谢您对我市城区棚改工作的关心和支持。经研究，现就相关事项回复如下：

新一村、常乐社区、原市经编厂宿舍及周边、新建巷、原大修厂及周边五个地块均已由市棚改办下达棚户区改造项目确认书，纳入棚改范围。上述五个项目共占地306.23亩，总改造面积约为306219.88㎡，涉及改造户数约3170户，其中城拆总户数约为2965户，农拆总户数约为205户。各项目具体进展情况如下：

一、新一村棚改项目

（一）基本情况

新一村棚改项目位于府坪街道体育东路社区，改造范围为：东至穿紫河风光带、南至阳光花城、西至胜利路小学及体育广场、北至青年路。占地约为103亩，共计约102589㎡，涉及改造户数约为1427户，其中城拆约为1341户，改造面积约为83719㎡，农拆86户，改造面积约为18870㎡。

（二）初步预算

该项目按全货币量化计算，总预算约为9.73亿元；按90%产权置换、10%货币补偿比例计算，总预算约为4.5亿元。

（三）项目进展情况

新一村地块因建筑物年代久远，房屋质量较差，区域内居民自2012年起反复信访要求改造，2014年市棚改办下达了体育东路片区棚改项目确认书，2017年、2018年武陵区政府分别向市政府专题报告，申请启动该地块棚改征收工作，由于资金无法平衡，没有民营企业参与，该地块一直未启动。

2020年5月根据市政府领导的指示，市棚改办组织市规划设计院、市华厦公司、武陵区棚改办重新对该地块进行征拆调查摸底、规划设计图则编制和经济测算工作。2020年下半年，武陵区棚改办会同相关街道及社区先后进行了三次摸底，完成了该项目初步征收成本的测算方案。

2021年1月5日，彭家明副秘书长召开会议，要求对新一村、常乐社区、新建巷、原大修厂及周边宿舍、原市经编厂及周边宿舍等五个项目进行整体开发，以武陵区为主体，市政府平台公司参与，整体打包推进。1月上旬中国电建集团有意向参与五个项目的整体开发，武陵区棚改办与相关街道、社区通过两周的加班加点，把项目基础性数据进行了再次核准，将成本核算进一步精细化。因开发测算后资金无法平衡，2月下旬中国电建集团宣布退出。

2021年3月起，武陵区棚改办会同区招商促进事务中心，多方推荐中国铁建、中建五局、中国一冶集团、中交集团、中国铁建、金泰利、和瑞置业等央企及本地民营企业，皆因资金不能平衡，没有明确的合作意向。

2021年5月，原意向业主单位市经投资管公司完成了新一村棚改项目的初步改造方案及资金平衡方案。9月府坪街道完成了初步居民意愿摸底调查。2021年10月市经投资管公司、武陵区棚改办、府坪街道进行了会商，并与部分居民代表进行了沟通，等待市政府确定改造方案。2021年12月市政府主要领导再次现场调研新一村棚改项目，市棚改办对该项目的改造方案进行了调整（确定90%产权置换比例方案）。

2022年1月下旬，副市长郭碧勋组织市直相关单位、武陵区政府、市经投集团、府坪街道和体育东路社区主要负责人及相关人大代表现场调研新一村棚改项目；3月初，武陵区棚改办与府坪街道协商，制定了项目前期工作方案（包括项目现场布置、人员安排等）；3月底，接区政府通知，新一村项目将由区政府自主实施。

2022年4月初副区长陈维组织区直相关单位及街道、社区负责人调研新一村项目；4月中旬副区长陈维召开新一村棚改征收问题碰头会；4月底市委主要领导带队调研新一村等城建项目。

目前，体育东路社区（新一村）棚改项目尚未明确前期业主单位，且项目启动前还面临大量问题，亟需市、区两级政府合力解决。

二、常乐社区棚户区改造项目  

常乐社区棚改项目分东、西两个地块，已于2019年11月25日发布棚改项目确认书，2020年1月6日开始遴选前期业主单位，因项目资金无法自求平衡，一直无业主单位报名参与。2021年9月7日武陵区棚改办再次启动常乐社区棚改项目前期工作单位对外公开遴选工作，由于项目资金无法平衡，武陵区政府已于2021年9月30日就穿紫河风光带退让、地块容积率等问题向市政府递交了《关于解决常乐社区棚改项目启动相关问题的请示》。常德市武陵区振鑫房地产开发有限公司参与了遴选，经过资料初审合格，后因缺乏资金，退出遴选。目前无业主单位参与，武陵区将进一步组织招商和社会遴选。

三、原大修厂及周边棚改项目

该项目位于白马湖街道临江路社区，东至常德市七中围墙，南至护城河，西至临江路和金天地小区围墙、北至丽景苑围墙。涉及455户改造户。《常德市武陵区“试点引入社会资本参与老旧小区改造”项目合作框架协议》的基础上，武陵区政府正在与中铁国新贵州开发建设有限公司就原大修厂及周边棚改项目、华西小区改造和烟草中院整体城市更新项目三个项目打包事宜，进行协商。

四、原市经编厂宿舍及周边棚改项目

该项目位于穿紫河街道新光社区，东至惠民新村、南至育才路、西至朝阳路、北至三姑巷，涉及548户改造户。经初步测算项目亏损，资金无法平衡，无业主单位参与，武陵区将进一步组织招商和社会遴选。

五、新建巷棚改项目

该项目位于白马湖街道新建巷社区，东至朝阳路、南至育才路、西至富强巷、北至洞庭大道，涉及1031户改造户。经初步测算项目亏损，资金无法平衡，无业主单位参与，武陵区将进一步组织招商和社会遴选。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

2022年5月24日

签 发 人：彭家明         联 系 人：刘胜伟

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