常德市住房和城乡建设局对市政协八届二次会议第107号提案的回复

4号B类

郭灵芝委员：

您提出的《关于加快城市更新的提案》收悉。现回复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市认真贯彻省委省政府决策部署，积极落实《湖南省“十四五”新型城镇化规划》及相关工作要点明确的工作任务，全面推进以人为核心的新型城镇化，探索共建共治共享的城市治理新路子，精心规划、精致建设、精细管理、精算平衡，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，取得较好工作成效。

（一）工作机制更加完善。2022年，我市启动城镇更新提质专项行动，成立了常德城镇更新行动分指挥部，先后制定出台了实施方案、工作调度方案、考核方案、年度工作要点等文件，明确了城镇规划引领等十大行动任务，市县一体、全面统筹推进我市城镇更新工作。市主要领导多次主持召开城镇更新专题会议及现场推进会，亲自动员、亲自调度、亲自部署城镇更新工作，明确工作方向，分管领导也多次专题调度，全面指挥推进城镇更新有关工作。各县市区政府管委会负责同志靠前指挥，加强日常调度，形成了全市统一指挥、统一调度、统一督导的责任体系。2023年3月19日，《常德市城市更新专项规划（2022-2035年）》已经市国土空间规划委员会2023年第1次全体委员会议审议通过。

（二）工作成效更加有为。2022年，全市新建供水管网完成率105.35%，污水及排水管网老化更新改造完成率162.19%，供水管网老化更新改造完成率134.61%，燃气管道老化更新改造完成率111.88%，更新改造任务均超额完成省考核指标。常德市获批国家公共管网漏损治理试点城市，被住建部评为2022年城市体检样本城市，城市更新工作获省政府督查激励。津市市105街区改造项目入选住建部老旧小区改造示范联系点。

（三）实事办理更有力度。2022年，新增停车位41138个，新建改造公厕249座，既有住宅加装电梯406台。统筹推进行政事业单位停车场节假日对外开放，协调落实差别化停车收费政策。至2022年底，智慧停车云平台已完成本地化部署，接入了全市近5万个停车泊位，已具备进出场消息推送，手机端停车订单查询、申诉、缴费，省心找车位等服务功能。

（四）城镇改造更加有色。2022年，全市棚户区改造4930户，筹集公租房4034套，发放租赁补贴12593户，建设保障性租赁住房2746套，2021年老旧小区改造项目完工率100%，2022年实际改造项目298个，其中省重点项目133个全部开工，共争取上级保障性安居工程资金8亿多元，2021-2022年老旧小区改造市财政累计补助2575万元。

（五）房屋安全更有保障。以自建房安全专项整治行动为抓手，率先全省制定城镇房屋和市政基础设施、农村房屋质量安全监管等政策，全面开展排查、鉴定、整改，有力促进了城镇房屋质量安全。全市共排查自建房137万余栋，全面完成自建房排查，率先全省完成结构安全性鉴定，CD级自建房整治率100%。出台城区D级危房拆除重建工作指引，为城区自建房D级危房整改提供了政策支撑。我市在全省自建房工作会议上作了典型发言，经验在全省推介。武陵、汉寿、澧县、桃源县等地经验得到国家、省推介。完成农村危房改造1547户（含新建农房抗震改造870户），获得危房改造补助资金共3177万元，桃源县获省政府真抓实干激励。

二、下一步工作安排

城市更新规划确定的更新项目共629个。项目来源包括老旧小区改造计划、棚户区改造计划、D级危房摸底调查、全国文明城市创建摸底调查等方面，包括道路交通、公服设施、市政设施等其它专项类更新类型。近期优先考虑涉及安全、民生、生态及市场关注度高的项目，按照实事求是、集约节约、量力而行的原则分期分步推进实施。

1.全力推进城镇基础配套建设。大力开展全国公共供水管网漏损试点城市建设。推进城乡供水一体化，公共供水普及率达到91%以上。提高城乡路网密度，区县市建成区路网密度达到8公里/平方公里。大力实施“微改造”“微循环”，提升城市道路通达性。着力提升城市园林绿化水平，推广口袋公园建设，鼓励区县市创建省级园林县城。全力推进车位建设。新增车位7234个，其中路外停车位5674个，路内停车位1560个。对于小街小巷停车难题，将以市民需求为导向，结合更新推动老旧小区周边停车系统建设，推进低效型停车场扩容改造高效利用，提高智慧化管理水平为停车“增效”，同时加强停车秩序管理，有效破解停车难题，让停车更加规范、有序、便捷。

2.持续推进安全韧性建设。持续推进居民自建房专项整治。认真执行《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，对已经排查出来的问题隐患整改率达到100%，健全房屋安全管理长效机制。落实《常德市城区现有D级危房拆除重建工作指引（试行）》，加快消除城区危旧房屋安全隐患。

3.大力推进城市居住保障行动。2023年全市计划改造棚户区4806户，改造老旧小区307个。充分结合住建部“美好环境与幸福生活共同缔造”试点活动，让群众唱主角，避免“政府干、群众看”。一是推动责任下沉。充分发挥街道和社区积极性，推行一线工作法，深入老旧小区现场，充分征求居民意见。二是搭建工作平台。坚持“共建共治共享”理念，由街道、社区、居民共同搭建项目联动平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下方式，实行小区党组织引领的多种形式协商模式。三是发挥民主监督。由相关市直单位、属地政府牵头，和人大代表、政协委员一同深入小区、深入群众，针对老旧小区内“停车难”、“上楼难”、“飞线乱”等居民反映强烈的痛点问题，认真研究探讨，共同推进解决。四是强化资金保障。通过争取上级资金、加大财政投入、争取专项债及金融支持、督促管线单位出资、发动群众参与等多种方式，积极筹措建设资金，同时探索引入社会资本参与改造和后期管理。

4.严格考核抓落实。发挥市城镇更新提质分指挥部办公室统筹协调作用，加大督查督导力度，建立健全工作调度考核机制，充分调动各方面积极性主动性创造性，推动责任落地、工作落细、任务落实。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是城镇更新提质“三年成型”目标的关键之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，以“四促四提”为抓手、以“十大行动”为载体，深入推进以人为核心的新型城镇化，推动城市治理体系和治理能力现代化，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

常德市住房和城乡建设局

2023年5月24日

签 发 人：彭家明     联 系 人：刘杰

联系单位：市住建局     联系电话：13549784823