常德市住房和城乡建设局2023年工作总结和2024年工作思路

2023年是全市住房城乡建设工作攻坚克难、难中求成、成效显著的一年。全系统在市委、市政府坚强领导下，围绕“创新突破产业突围三年攻坚行动”，全力“保民生、守安全、促发展”，推动全市住建工作高质量发展。我市安乡县、桃源县获省政府真抓实干督查激励。澧县、鼎城区、汉寿县、经开区、西洞庭管理区住建部门被评为全市住建优秀单位。

一、2023年工作回顾

（一）着眼保交楼保民生，惠民保障见真情。我市保交楼交付房屋3.5万套，交付量全省前茅，3次受住建部表扬，4次在全省作典型发言，并受邀参加全国住建会议，在全省住建会上再次作典型发言；将乡村教师保租房建设作为全市十大民生实事全域铺开，共计建设2923套，惠及乡村教师1235人，顺利通过住建部、教育部全面评估，得到高度肯定；保障性安居工程扎实推进，共改造棚户区4866户、老旧小区307个，建设公租房3523套，保租房4473套。老旧小区电力改造全省推介。

（二）着眼促产业促发展，产业培育见真效。全市在库资质建筑业企业净增88家，4家企业晋升总承包壹级资质，业绩核查工作受省厅表扬。出台认房不认贷等政策，两次举办房交会并加大购房财政补贴力度，阶段性下调首套住房商贷利率，形成常态化市场调控机制，有效提振市场信心；成功试点园区审批事项一天办结，全省首创“消防验收提前技术服务制度”；大力助企纾困，解决困难200余个，形成15份调研报告、12条实践成果、5项制度成果。

（三）着眼护安全护稳定，风险阻击见真章。经营性自建房整改全部销号，非经营性自住C/D级自建房销号87.7%，城市危旧房摸底调查连续3次受省厅表扬；率先全省实施燃气数字监管“燃气安全明白码”制度并全面推开，我市构建燃气安全监管生态链及瓶装石油液化气配送先进经验全国、全省推介；地下管网建设“三项机制”全省推介，窨井盖“一盖一码”模式提升了管理效率。

（四）着眼优环境优风貌，城镇提质见真功。城市信息模型（CIM）基础平台荣获国际应用大赛一等奖，得到住建部、省厅高度肯定；住建领域各项生态环境问题按时按质整改到位，市本级12条黑臭水体保持长制久清，完成县级7条黑臭水体整治；市本级城市生活污水集中收集率达到75.97%。乡镇污水处理费征收全面落地，开征和收费情况居全省第一，受省厅通报表扬；全市加装电梯开工441台，竣工360台，超额完成省厅任务。

二、2024年工作重点

全力推进“四提行动”：

（一）全力推进产业升级提速行动

一是培育壮大市场主体。认真落实好“双十五条”，积极对接国家、省招投标政策、企业换证政策，引导企业向高附加值产业端拓展，提升本地建筑企业市场竞争力。实施“综合”“特级”建筑业企业培育工程。积极支持企业参与城市更新和“三大工程”建设。高质量开展企业清欠工作。

二是稳定房地产市场。坚持“房住不炒”定位，建立健全“人房地钱”要素联动机制，更好满足居民刚性和改善性购房需求。加强对房地产市场动态变化监测，建立好房地产融资“白名单”协调机制，解决好房地产开发企业融资难的问题。研究制定推进本市房地产市场发展的新政策。探索使用公积金增值收益购买公租房。严格实行商品房预售管理制度，有力有序推行商品房现房销售。重拳整顿房地产市场秩序，维护群众合法权益。

三是加速推进新型建筑工业化发展。认真落实好省委晓明书记批示精神和省政府《关于推进新型建筑工业化发展的若干意见》，全力推进装配式建筑产业倍增计划，制定好实施方案，出台相关支持政策，形成“1+N”政策体系。今年全市城镇新开工装配式建筑面积占比要达到34%，并打造1-2个试点示范项目。

四是进一步优化营商环境。简化审批流程，强化前期指导服务，在工业园区全面实行审批“一天办结”改革，探索限额以下小型装饰装修工程“可以不申请办理施工许可”。

（二）全力推进安全固本提效行动

一是牢固树立安全理念。始终把安全生产工作摆在突出位置，坚决纠治安全意识不强、安全监管底数不清、监督执法“宽松软虚”等问题，筑牢安全发展根基。

二是积极推进专项整治。重点抓好房屋安全、燃气安全、施工安全三大专项整治。房屋安全方面，重点排查整治非法违法建设和非法投入使用房屋，超过使用年限2/3的老旧房屋，人员密集经营场所，存在明显地质或结构风险房屋，学校、幼儿园、养老、医疗机构，大跨度结构房屋等；燃气安全方面，重点排查整治使用年限超过20年的老旧燃气管道，智残障、独居老人等弱势群体使用燃气情况、不合规灶具、公共场所混合用气、使用软管连接等；施工安全方面，重点排查整治高空作业、边坡坍塌以及起重机械、深基坑、暗挖工程等，加大对道路开挖和园区施工监管。要系统分析隐患问题根源，创新机制制度，建立非法违法建设和房屋安全信息登记告知制度等，推动末端处置向源头防范转变。

三是切实强化风险防控。自建房方面，6月底前，要完成CD级自住非经营性自建房、存在非重大消防安全隐患经营性自建房整治销号；非经营性自建房建设合法合规性、经营性自建房经营安全性整治销号要达80%以上；不符合经营业态和人数控制标准的经营性自建房要全部调整到位。保交楼方面，要集中一切力量确保按时按质全部交楼，同时督促企业按时还本付息；要妥善处置“烂尾项目”，加快风险有效出清。信访舆情方面，要切实抓好积案化解，逐级压实责任，坚决将信访舆情稳控化解在基层。

（三）全力推进惠民可感提优行动

一是全面开展城市体检。以解决群众急难愁盼问题为导向，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的体检机制。鼓励有条件的区县市开展城市体检。

二是推进基础设施建设。稳步实施“微改造”“微循环”，提升城市道路通达性。持续改造公共供水设施，完成新建和改造供水管网130公里，县级以上城区供水管网漏损率控制在10%以下，城乡公共供水普及率达91%以上。实施城市排水防涝能力提升工程。深入推进城市基础设施生命线安全工程，坚持与市政道路策划、规划、设计、施工、验收、运维“六同步”，并纳入质量安全监督。推广科技赋能市政设施管理新模式，逐步实现智慧监管。加强城市桥梁（隧道）建设维护管理，确保平稳运行。

三是持续实施惠民便民工程。出台十大民生实事清单，今年完成2576套公租房、3200套保租房建设，完成1401户农村危房改造。完成279个新开工、166个续建老旧小区改造，新开工项目6月底前要全面开工。重点完善乡村教师保租房运营管理机制，打造规范化、制度化、标准化运管体系，争取多出常德模式、常德经验。稳步推进既有住宅加装电梯，今年实施100台。

四是创建绿色完整社区。衔接“构建一刻钟便民生活圈”、“城市社区嵌入式服务设施建设”、“精致片区建设”，结合老旧小区改造，积极推进绿色完整社区建设。市城区今年新创试点不少于10个，鼓励有条件的区县市扩大试点范围。

五是加速规范物业服务管理。深入推进红色物业、司法物业、智慧物业建设。今年，力促成立物业调解委员会，住宅小区党支部成立比例不低于50%，物业服务覆盖率不低于80%，其中新建住宅物业服务覆盖率100%，业主自治组织成立比例不低于50%。

（四）全力推进污染防治提质行动

一是持续推进工地扬尘治理。把握扬尘治理标准要求，做好依法治尘政策宣传，加强日常监督和执法检查，进一步规范扬尘治理和绿色施工。

二是持续推进黑臭水体治理。全面巩固城区建成区黑臭水体整治成效，确保黑臭水体不反弹，水体长制久清。

三是扎实推进污水治理提质增效。加快补齐城乡污水设施短板，持续提升污水集中收集率和污水处理厂进水BOD浓度。县以上城市要完成新建和改造污水管网50公里，乡镇完成14.8公里。推进污水处理“厂网一体化”，实施“按效付费”制度，提升污水处理效能。推动乡镇生活污水处理设施县域统筹、厂网一体专业运维和收费制度落地。

四是持续推进环境问题整改销号。紧扣住建领域生态环境问题，进一步明确目标、压实责任，确保按时间节点完成年度整治任务。