常德市住房和城乡建设局对市政协八届三次会议第036号提案的回复

赵晓波委员：

您提出的《关于加强二次供水改造确保饮水安全的提案》收悉。现回复如下：

存在的问题

截至2024年3月，市江北城区及经开区有二次供水设备的住宅小区共393家，用水人口近40万，其中叠压（无负压）供水设备316家（叠压设施未进行日常水质检测，水质默认合格），水池水箱加变频调速供水设备77家。主要存在以下问题：一是二次供水主体众多，管理水平参差不齐，收费标准不统一；二是二次供水设施陈旧，水质安全难以保障。

针对提案开展的工作

根据市委、市政府对“两会”相关政协提案的工作安排，我局高度重视，周密安排部署，召开专题会议落实，主动与会办单位商讨，积极与供水企业沟通，确保相关工作有序推进。

（一）全面开展二次供水巡查和调研。对市城区范围内二次供水住宅小区开展全面巡查调研，了解二次供水设备运行情况、二次供水管理情况。目前，我市城区范围有二次供水设备的住宅小区共有393家，自2022年起，市住建局、市海绵中心积极向财政筹措资金，每年对存在安全隐患、问题表现突出的居民小区二次供水设备进行更换，前后共完成23家居民小区二次供水设备整改，保障了居民群众的用水安全，目前亟待改造的还有52家；与市住房保障服务中心对接，了解各二次供水小区物业专项维修基金交存情况。市城区393家二次供水住宅小区中，有308家维修基金余额正常，其余有些老旧小区未交存或余额不足。

组织二次供水业务管理、设备清洗业务培训。针对二次供水水质不稳定的问题，市住建局会同市卫健委组织市城区范围内二次供水设备的住宅小区物业的负责人及业务管理人员90余人，于3月14日上午开展了二次供水管理工作培训。会上，市疾病预防控制中心通报了2023年二次供水水质监测情况及2024年二次供水水质监测工作安排，并对二次供水卫生消毒知识、水箱清洗标准化作业流程等进行了培训。市海绵城市建设服务中心就如何加强市城区二次供水管理、全面提升管理水平提出了具体要求。还邀请了常德市飞虹二次供水有限公司负责人介绍了二次供水管理经验。

制定规范性文件。为进一步规范二次供水设施管理、移交程序，拟定了《常德市城区二次供水管理实施细则》、《常德市城区住宅二次供水设施移交管理办法》规范性文件初稿和《常德市城区居民住宅二次供水设施改造工作实施方案》初步方案并报送市政府秘书八科，后续工作正在逐步推进中。因地方政府规范性文件实行计划管理，每年底申报下一年度规范性文件拟制计划，并统一上报市法制办备案，去年年底，我局未申报二次供水管理相关规范性文件计划，另还需要征求各部门意见、政府会议审议、网上公示等程序，因此需要与有关部门加强支持协调，争取尽早出台。

加强二次供水价格管理。目前飞虹公司经营的二次供水运行维护成本均未进入水价。鉴于此，建议自来水公司在下一轮水价调整过渡期间，二次供水收费按最高不超过1元/吨收取。

下一步工作计划

进一步摸清底数。继续开展市城区范围内的二次供水住宅小区巡查调研，了解二次供水设备运行情况、二次供水管理情况、小区业主二次供水设备改造意愿。

进一步规范管理。一是制定并出台规范性文件。建立健全《常德市城区二次供水管理实施细则》、《常德市城区住宅二次供水设施移交管理办法》等规范性文件，明确二次供水设施建设技术规范、验收程序、日常管理、收费标准和移交程序、范围等。二是推动供水企业统一管理。针对二次供水管理较差的居民住宅小区，建议物业移交供水企业统一管理，对坚持要求由物业自行运维或委托其他运维单位的住宅小区，明确相应的法律责任，确保水质安全和供水管理的统一性；三是推进二次供水设备改造工作。坚持政府主导、居民参与、统筹推进、科学实施、建管并重、规范有序的基本原则，围绕国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、“老旧小区改造”等相关国家政策导向，积极申报供水设施改造项目，向上争取资金扶持，全面推进二次供水设施改造，切实解决城市“最后一公里”饮用水安全保障问题。

进一步建全机制。一是建立二次供水培训机制。针对二次供水水质不稳定的问题，市卫健委、市住建局加强对二次供水单位管理人员和从业人员的业务知识培训，推进二次供水设施运行维护专业化。对直接从事二次供水设施运行维护、清洗消毒和检验的人员，经过健康检查，取得健康证明并经过卫生知识培训后方可上岗；二是规范二次供水项目设计、施工、验收、移交等流程。严格按照《湖南省城镇二次供水设施技术标准》开展住宅小区的二次供水设施设计审查，从设计、施工、验收做到严格把关，要求二次供水设备与主体同时设计、同时施工、同时验收，确保生活用水和消防用水完全分离；三是建立二次供水管理联动机制。市住建局、市卫健委等有关部门，每月开展一次二次供水设备巡查、每半年开展一次水质检测，对不符合要求的二次供水管理单位移交城市管理执法部门予以处罚，形成二次供水管理日常监管制度。市市监局、市发改委、市住建局等有关部门，组织开展小区二次供水收费情况专项检查，进一步规范我市城区二次供水收费情况；四是建立二次供水企业监管信用制度。加强对二次供水设施产品质量、售后服务的监管，杜绝使用不符合国家规定的质量、卫生标准和明令禁止、淘汰的设备和材料。

感谢赵晓波委员对市城区二次供水管理工作的关心和支持！

常德市住房和城乡建设局

2024年5月13日

签发人：彭家明   联系人：肖棋文

联系单位:市住房和城乡建设局   联系电话：13307368885