常德市住房和城乡建设局对市政协八届三次会议第121号提案的回复

刘权平委员：

您提出的《关于治理房屋水电施工中安全隐患的提案》收悉。经商市工信局，现回复如下：

近年来，随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，住宅室内装饰装修市场规模不断扩大，在装饰装修过程中，一些用户、装饰装修企业违反国家法律法规，违反建设程序、野蛮装修、损坏房屋结构、“穿梁打孔”等情况时有发生，直接影响人民生命和财产安全。长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故，更为我们敲响警钟。根据住建部、省住建厅相关工作安排，市住建局联合市工信局等部门，强化红线意识和底线思维，多措并举，全面加强城市房屋室内装饰装修安全管理工作，切实维护人民群众生命财产安全。

一、所做的主要工作

（一）加强源头管控，消除监管盲区。针对汇景甲叁號院等高品质楼盘，我们已启动规范“穿梁打孔”行为的试点工作。在设计阶段，设计单位需严格依据建设单位的具体要求，在确保设备选型合理的前提下，预先在梁体结构上预留出管道孔位，并在施工图中详细标注相关技术要求，附上清晰的大样图，以便为后续的施工作业提供明确的指导。待试点工作取得实效并总结经验后，我们将逐步推广至更大范围，并同步加强对装修开槽行为的规范化管理，确保施工质量和安全。

（二）强化企业责任，加强现场监管。近期，我市发现市第一人民医院东区宿舍楼、美的御湖半岛小区等小区业主存在违规装修行为，擅自施工破坏建筑主体与承重结构，给居民生活带来严重安全隐患。对此，市住建局高度重视，迅速采取行动，将相关违规行为在行业内予以通报，并责令相关责任单位立即整改。同时，要求各物业服务企业深刻汲取教训，举一反三，对上述案例进行自查自纠，严格落实住宅室内装饰装修申报登记制度，确保住宅室内装饰装修活动符合法律法规要求。各物业企业需严格执行相关法律法规，以及与业主或物业使用人、装饰装修企业签订的《住宅装饰装修服务协议》，认真履行告知义务和巡查、监督、管理职责。在日常工作中加密巡查频次，发现涉嫌擅自变动房屋建筑主体和承重结构等违规行为的立即予以劝阻、制止，及时报告有关部门依法认定处理，相关安全台账及时上报湖南省物业管理监管平台。

（三）开展专题培训，提升服务水平。2023年5月，市住建局联合物业服务行业协会开展常德市室内装饰装修管理服务培训，全市120余名物业服务企业项目经理、安全主管参加了培训。培训会上，湖南博联检测集团有限责任公司副总经理、高级工程师刘方亮老师从住宅室内装饰装修的法定禁止行为、未经批准不得擅自实施的行为、未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案不得实施行为等方面开展授课，有效提升了物业管理从业人员在室内装饰装修管理服务方面的业务水平和服务能力。12月，市散墙办亦举办了室内装修房屋结构、消防设计施工培训，邀请了业内资深专家，就房屋结构的基础知识及消防设计施工的细节要点进行了系统阐述和深入剖析，为装饰装修行业的从业人员提供了宝贵的业务指导，进一步提升了行业的整体业务水平。

（四）加强法制宣传，营造文明氛围。以新建小区交付和近期社会热点事件为契机，通过进小区现场宣传、微信业主群宣传、制作设立宣传牌匾、小区单元楼宣传栏、入户门张贴户型图等多种形式，进一步加大住宅室内装饰装修安全管理宣传力度，切实提高业主《住宅室内装饰装修管理办法》知晓度，引导业主和物业使用人依法装修、文明施工，增强业主规范装修和维权意识，营造人人重视安全、人人保障安全的文明装修氛围。

二、下一步工作重点

（一）进一步加大宣传力度。制作室内装饰装修安全知识小视频和宣传册，通过各种媒体进行宣传普及。室内装饰协会负责指导室内装饰企业向广大业主进行宣传。同时，督促指导物业服务企业配合住建、工信、城管等部门及属地政府加大宣传力度，宣传普及室内装饰的法律法规、安全知识，将装饰过程中的禁止行为和注意事项及时告知业主、物业使用人和装饰装修工程负责人。

（二）积极发挥行业协会作用。将室内装饰装修管理服务培训列入协会常态化培训内容，提升行业整体服务水平；发挥行业自律职能，将住宅室内装饰装修管理服务中的渎职失职行为记入会员单位信用；积极发挥行业倡导作用，倡议会员单位强化内部管理，加强住宅室内装饰装修管理服务力量建设，坚决制止住宅室内装饰装修违法违规行为。

（三）强化主管部门监管作用。由工信部门牵头联合住建、城管等部门开展违法装修专项整治，严格查处无证施工、非法挂靠、使用假资质等违法违规行为，加大对“装修游击队”的查处力度。同时，把住宅室内装饰装修管理作为各县市区物业主管部门物业安全生产工作的重要一环，结合“双随机、一公开”检查，采取日常巡查和重点巡查相结合的方式，对重点区域和违法违章装修多发、频发地段，加大巡查频率和力度，严格监管物业服务企业的住宅室内装饰装修管理服务情况。

常德市住房和城乡建设局

2024年5月11日

签 发 人：彭家明  联 系 人：刘胜伟

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