常德市住房和城乡建设局2017年工作总结及2018年工作计划

一、2017年工作回顾

2017年，全市住建系统紧紧围绕“开放强市、产业立市”战略蓝图，立足城镇带动大会战，锐意进取，奋力拼搏，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）攻坚克难，城镇带动开局良好。2017年，市本级154个城建项目，开工144个，开工率94%。14个区县（市）上报项目181个，全部启动建设。先后形成了湘雅医院、新河南、穿紫河东等一批城市新亮点，实现了常德城市的品质飞跃，魅力攀升。成功入选国家第三批生态修复、城市修补试点城市和全国气候适应型城市建设试点城市。

（二）牢记使命，民生福祉切实增进。一是海绵建设再获荣誉。三年试点计划148个项目全面开工，建成面积52.98平方公里。内涝整治取得突出成绩，有效化解7月初市城区遭受的特大暴雨险情。海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型成就展，成功打造技术示范基地和国际论坛两大品牌。二是住保危改再次超前。超前开工城镇棚改任务49088户，任务数居全省第一。危房改造动工17647户、竣工16863户，动工率、竣工率均达110%，顺利通过全省专项实地考核，并受到省厅表扬。三是水体整治再被点赞。20条黑臭水体治理，已超任务完成14条。在全国城市地下综合管廊黑臭水体整治工作推进会上，我市作为唯一地级市代表作典型发言。穿紫河治理经验经央视深度报道形成全国性影响。全面完成中央环保督察要求整改任务。

（三）创先争优，行业管理再上台阶。一是建筑行业稳步发展。全年建筑业总产值达340.1亿元，同比增长16%；税收199499万元，占比9.3%。成功申报“芙蓉奖”项目3个、省级质量标准化示范工地56个。施工扬尘被省厅评为2017年第一批红榜单位。二是设施管理实现突破。创新实施市政设施维护网格化管理，分8个小组对城市建设管理进行安全巡检，全年共整改隐患9029起，整改率达98.3％。三是村镇事业持续向好。津市市被列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范市，临澧县新安镇成为常德首个中国特色小镇，临澧县佘市桥镇入选省第三批美丽乡镇。

另外，2017年还有一项重大转变，就是切实做到了将党建工作放在首位。由于我们强力部署、积极创新，在2017年党建工作推进会上，我局作为唯一的政府组阁局进行典型发言。虽然，我们取得了一些成绩，但是工作中还存在一些不足。表现在：城市的建设管理还没有很好地形成城市产业，城市的片区开发还有待进一步加强；县域城市的建设档次、品位还不够高；建筑业市场运行还不够规范，工资拖欠、违法施工等还有待进一步整治……这些，都需我们认真思考，逐步解决。

二、2018年工作安排

2018年全市住房和城乡建设系统的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持把城市建设管理作为市委市政府“开放强市、产业立市”的重要组成部分，认真贯彻省厅“人文住建、绿色住建、智慧住建”发展目标，大力推进城市建设，努力形成城市新亮点、老百姓满意点、新的经济增长点。我们的思路是，一个字“干”，两个字“苦干”，三个字“拼命干”。

2018年，主要做好以下三个方面十件事：

（一）以产业立市为目标，着力推进城市品质提升

一是围绕项目建设，形成城市产业新面貌。全面落实一线工作法，形成局长深入一线、领导泡在一线、集体扎根一线的工作方式。成立重点项目推进领导小组，分设7个小组强力推进产业项目建设，确保高铁新城、沅江隧道、沅水四桥等重点项目又快又好合规建设。改变思维，将城市建设与产业建设紧密结合，大力引进战略投资者，通过房地产开发、商业广场建设、基础设施配套、“城市双修”等，着力引进产业、培育产业、发展产业，形成城市建设的片区开发、产业联盟，积极助推全市经济健康平稳发展，完成城市从追求颜值向颜值与气质并重转变。

二是围绕科技创新，树立装配建筑新典型。强力推进产业立市三年行动计划，切实抓好装配式建筑发展，促进整合开发、设计、施工企业，培育装配式建筑总承包能力，争取形成新的产业集群。到2020年底，中心城市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，形成一批高品质、高效益的典型示范项目。

三是围绕帮扶企业，激发建筑行业新活力。全力服务企业。加快建设信用信息管理平台，支持本地建筑业企业优质发展，保持建筑产业年度总产值6%—7%的增幅。着力提升建筑工人职业技能水平和综合素质，塑造一批“常德工匠”。上门服务企业。着力为企业排忧解难，帮助企业解决发展难题，进一步减少费用，优化流程，争取施工图审查时间压缩至15个工作日。严格规范企业。确保落实工程质量终身责任承诺书等制度，要求招投标公告扩大公开范围，投资超过1000万元以上的项目还需在湖南日报上发布。

（二）以打造品牌为抓手，全力推进管理效能提升

一是围绕试点示范，打造海绵城市新名片。积极参与常德品牌行动，着力创建海绵城市，超速完成148个计划建设项目，力争我市试点绩效考核进入优秀行列。抓紧打造以片区为单元的新典型，力争形成更多高质量的经典案例。加速发展海绵产业。强化海绵技术研究，形成更多国家专利，催生、带动一批新老企业发展，着力打造常德城市新名片。

二是围绕强化引导，促进城建品牌新发展。加强设计把关，引导城市建筑向特色、底色、本色发展，保留常德城市记忆。加快推进城市快速路网、主次干路、桥梁、进出通道等建设，实现市域内外路网点对点、片区对片区的高效便捷连通。深化市政基础设施网格化管理和安全巡检机制，确保隐患整改率达到95%以上。启动国家生态园林城市创建申报，因地制宜建设一批“一园一品、一园一景、一园一形”的街心公园，实现城市园林精品化、艺术化。

三是围绕县城提质，实现城乡建设新突破。促进城乡协调发展，突出县城扩容提质。稳步推进津澧融城、常桃融合，打造市域副中心，着力抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点、美丽城镇和特色小镇建设试点，不断提高新型城镇化水平。大力实施美丽乡村提升工程，加快规范农村建房管理，努力建设宜居宜业的现代化新城镇。

（三）以改善民生为中心，大力推进服务水平提升

一是围绕美好居住，培育住房保障新优势。坚持以人民为中心，提前启动2018年棚户区改造任务36000户，争取11月份开工率达到100%。加快出台解决园区和乡镇公租房空置办法，加大盘活处置力度，确保公租房可持续发展。二是围绕脱贫攻坚，取得农村危改新成绩。着力完成上级下达的农村危改任务，加强市级财政配套，组织申报统筹易地扶贫搬迁与农村危房改造试点项目，全面完成开工、竣工、入住任务。三是围绕生态保护，建设和谐宜居新环境。加强工地扬尘等污染源治理，实行常态监管。持续推进中央环保督察、洞庭湖生态经济区河湖沿岸垃圾治理以及黑臭水体整治任务。新建改建6个污水处理厂，争取到2018年全市污泥无害化处理率达到100%。四是围绕党建廉洁，营造创先争优新风尚。深入探索如何在工作中体现“党是领导一切的”基本思想，充分发挥党组、党支部、党员的带头模范作用，搞好党建自选动作，形成每个支部有特色、有创新的党建工作局面。认真落实全面从严治党要求，坚持以制度管权、管人、管事,加强对重点领域廉政风险防控体系建设,坚决从源头堵住廉政风险漏洞。

新时代赋予新使命，新思想引领新征程。新的一年，全市住房城乡建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府的坚强领导下，始终不忘初心，砥砺前行，用坚定的信念，顽强的拼搏，创新的举措，更强地推进开放强市、产业立市，更好地建设美好宜居城市，努力开创新时代住房城乡建设事业新局面！