常德市住房和城乡建设局2015年工作总结和2016年工作思路

     一、2015年工作总结

    （一）城市提质成果显著

    2015年6月6日，常德华侨城欢乐水世界按时开园；白鹤镇提质改造美化工程全面完成，商业街、农家客栈和汽车旅馆项目竣工开业；马拉松赛道中，蚂蟥溶段、万金障段、东岸段道路部分全线完工通车；沙滩公园、朱雀广场开始营业；东常高速白鹤山入城口道路建成通车；穿紫河沿线的柏子园、余家垱、楠竹山等泵站建设基本完成。

    环柳叶湖十大景观工程中，龙行天下、柳叶诗韵、柳叶风帆等项目正在抓紧前期工作，螺湾观鸟、柳叶之门、白鹤仙踪等项目已经开工建设。穿紫河沿线工程中，德国小镇、小河街、大河街、爱情岛施工进展良好。皇木关污水处理厂工程完成大约90%。柏子园泵站已竣工验收，粟家垱泵站泵房已试运行，其它泵站在施工。西片区重点提质项目中，机场快速路即将全线通车，柳叶大道西延线陬市段、连接线段、市区段都在抓紧施工。人民路（新河渠-金丹路）项目正进行综合管网施工。白马桥开始全封闭施工。幼儿师专已正式开学上课；技师学院建设年底可基本完成。江北老城区项目中，武陵阁步行城美化项目二期工程前期摸底调查已经完成，正在开展广告等构筑物拆除的前期各项准备工作。二广高速芦荻山互通连接线工程辅道进展顺利，预计12月下旬完工。洞庭大道东延线一、二标已完工；收费站大棚正在抓紧组织，力争春节前通车。沅安路美化工程春节前竣工。江南新城片区项目中，江南沅江风光带已经进场施工。桥南商圈提质美化项目完成约80%。德山片区项目中，樟桥路改造工程正在进行西侧管道埋设。临枫路在全面施工，东沿路在进行财政评审。

    （二）海绵城市建设进展有序

    编制完成《常德市海绵城市建设试点城市2015—2017年3年行动计划实施方案》。聘请了德国汉诺威水协、中规院等国内外顶尖规划设计单位，高标准编制了城市给水、排水、绿化等10多个专业规划；编制出台了《常德市海绵城市建设技术导则》和《常德市海绵城市建设图集》。审核完成了上报财政、住建、水利部的3年试点海绵城市建设项目资金，明确了资金来源。已向省财政厅申报了3个海绵城市建设PPP项目。市中心城区已启动79个海绵城市建设试点项目，试点区为36.1平方公里，其中重点推进十大工程。2015年计划面积为10平方公里，已开工10平方公里，完成8平方公里，建设面积完成率为80%；今年计划工程项目为51个，已开工51个，完成37个，开工率为100%，完工率为80%。

    （三）民生工程扎实有效

    1.扎实推进“两房两棚”。2015年，省下达我市“两房两棚”任务为80531套（户），其中公租房18422套、城市棚改35653户、垦区棚改3406户，农村危改23050户。目前，我市“两房两棚”开工率已达到100%。其中棚改完成货币补偿6036户，安置住房开工9313套，开工率100%，基本建成率为58%（含货币补偿及安置住房竣工）。市城投向国开行融资棚改计划资金40亿元，前期准备工作已基本完成。启动城镇棚改和城镇危房改造纳入棚改范围前期准备工作，计划纳入2015-2017棚改规划编制。探索商品房回购工作，主要采取直接购买存量商品房作为安置房和公租房，以此取代新建方式，已启动七里桥棚改项目试点；开展保障房市场租赁工作。

    2.稳步落实“两供两治”。一是供水设施建设有序。计划改造供水厂4座，在建1座。计划新建供水厂10座，已完工3座，在建2座。2015年完成管网改造104公里、新建102公里。计划新建水质检测中心9个，已完工3个。二是供气项目进展良好。今年计划建设燃气主干管网219公里，总投资2.69亿元，已建成191公里，完成投资1.65亿元。 “五县一市”天然气管输项目已全线通气，实现了全市主要乡镇天然气管网全覆盖。三是污水治理稳步推进。目前已建成4座污水处理厂，预计年底将再完成2座，累计完成投资2.37亿元。完成污水配套管网建设228.1公里，完成投资4.3亿元。建成全市污水在线监控系统并投入试运行。

    3.全面推进城乡安全饮水。认真落实市人大一号议案，聘请国家级技术力量，研究论证备用水源项目，全面普查市城区供水管网，确定了目标。市城区已完成向丹洲乡等乡村敷设5条辐射型主干管网和支干管网，并连通城乡供水管网，新建管网551公里，城乡一体化供水服务人口新增6.7万人。目前，城乡饮水安全工程已进入收官阶段，将完成全市剩下的136万人饮水安全建设任务。

    （四）建筑业管理不断深化

    2015年，全市建筑总产值预计达到260亿元，同比增长8.5%，外拓产值达到40亿元，同比增长8%，利润总额13.5亿元，同比增长8%，吸纳农村劳动力9.8万人。启动了新版建筑业企业资质就位工作。严格市场准入和清出制度，推进企业公司化管理。全市共有7个工程获省优质工程奖。严格落实建筑工地扬尘监管，选择有资质的公司运输渣土。全市招标工程实现了应招标项目招标率100%。全年未发生一起为开发商违规加层“打埋伏’设计现象。市城区范围内10%以上的新建建筑按照绿色建筑标准进行设计和建设。

    （五）房地产发展健康有序

    2015年以来，全市房地产市场企稳回升，尤其是销售量明显增长。预计今年将完成房地产开发投资134亿元，同比增长约8%；新开工面积350万平方米，同比下降约15 %；新供应商品房510万㎡，同比增长约4%；销售商品房385万㎡，同比增长约45%。全市商品住宅成交均价4090元/㎡，同比增长约4%。市城区二手住房成交面积约45万㎡，同比增长18%。采取措施进一步规范房地产市场，严格市场准入。全年新批准成立房地产开发企业8家，注销了10家不达标或存在严重违规行为的开发企业。加强对房地产企业资质的动态管理。限制或禁止了39家企业参加房地产开发用地竟买报名。认真调查处理市城区房地产开发项目信访问题，解决了东方美景二期项目业主的办证问题。

    （六）城市基础管理不断强化

强化基础设施配套管理。完成市政基础设施工程、园林绿化的政府购买服务试点；对全市排水系统进行了拉网式清淤；对江北、江南、德山经开区地下管网进行普查，普查总里程2367公里。强化园林绿化建设指导。推动“省级园林县城”创建工作，澧县、临澧、汉寿已被纳入省级园林县城的验收范围，津市正创建国家园林城市；沅水一桥、朗州北路铁路桥实施桥体绿化，武陵桥、七里桥等六座桥体实施花化，市城区实行增色增花项目。临澧县合口镇、石门县壶瓶山镇成功入选全省10个美丽乡镇。汉寿县丰家铺乡铁甲村、石门县罗坪乡长梯隘村、壶瓶山镇泥沙村成功入围第四批中国传统村落。

    二、2016年工作思路

    1.加速城市提质步伐。全力推进重点城市提质项目。环柳叶湖景观及节点工程中，完成柳叶风帆、柳毅传书等10个项目建设，推进欢乐谷陆地公园、白鹤仙踪等项目建设进度。全面完成德国街、爱情岛、麻阳街、大小河街及民间博物馆等特色商业街项目，完成人民路（新河渠-金丹路）建设，确保柳叶大道西延线、武陵阁步行城美化提质二期2016年国庆节前竣工。推进穿紫河、新河水系、护城河综合整治，借力海绵城市建设联合进行；着力推进龙坑泵站、刘家桥、甘垱雨水泵站等项目建设。大力实施穿紫河驳岸风光带七里桥至柏园桥、武陵桥至七里桥、紫缘桥至常德大道的水系治理、截污治污及水系连通工程，柳叶湖、穿紫河连通工程国庆节前竣工。完成鼎城区阳明路（金霞路—丰家湾路）新建、经开区东沿路改造工程，江南沅江风光带国庆节前竣工。

    2.持续推进海绵城市建设。2016年重点完成六大工程，其中：护城河西段、屈原公园海绵城市改造，市委机关、高职院等院落海绵城市改造工程，上半年全面完成；穿紫河综合治理，新河渠、龙港连通改造，紫缘路、柳叶大道等道路海绵城市改造工程，9月全面完成；恒大、德景园等住宅小区海绵城市集中改造工程，年底全面完成。另外，花山湿地环境科学园区建设工程争取年底基本建成，2017年全面完成；“芙蓉王”新厂区、万达广场等工商企业海绵城市建设工程，用两年时间逐步完成。

    3.着力加强行业发展。建筑业方面：预计2016年全市建筑总产值可达到265亿元，外拓产值达到40亿元，利润总额14亿元。加大力度，不断巩固建筑业作为我市国民经济支柱产业的地位。组织好建筑业企业资质审批工作，助推建筑业企业做大做强；加强对县市区的层级监管检查考核工作，建立长效机制，形成常态化管理；加强勘察设计管理，督促建筑节能工作全面开展。房地产方面：引导鼓励高端房产、高品质房产的发展，促进城市建设升级；引导房地产业与工业等产业整合，发展复合地产。严厉打击违规预售、违规交房等行为。着力培育和规范二手房交易市场，加强中介企业管理。积极跟进妥善处理房地产开发遗留问题。2016年争取一到两家全国知名房地产开发企业来常拿地开发。培育做大做强本土房地产企业。行业监管方面：着力治理围标串标、转包和违法分包等问题。规范工程建设项目质量安全管理，着力打击安全隐患突出、质量低劣等问题。组织开展全市 “打非治违”等专项活动。狠抓施工现场文明施工，全面推行质量标准化建设。大力推广建筑节能，推行绿色建筑。

    4.创新推进民生工程。一是抓实住保工作。2016年计划完成公租房1.7万户（套），城市棚户区改造5.4万户，垦区危改0.45万户。大力推进政府购买棚改服务，确保每年100亿元以上的融资需求，实施政府团购商品房作公租房、安置房工作，同时探索实施公租房共有产权，并作为消化商品房存量房的重要举措。采取租赁、改建、政府团购等方式筹建房源。从2016年起，逐年减少乡镇公租房建设计划，全面实现廉租房、公租房并轨管理。加强小区配套设施建设，提升小区分配入住率。二是抓实城市基础建设。抓好城市基础设施建设，做好市城区主、次干道人行道板的大、中修工程。督导市自来水公司启动沅北水厂迁建，沅南水厂改造，组织市污水净化中心提质改造与改制，实现PPP合作。推进城市黑臭水体治理工程，逐步推进城市水务数字化管理平台建设。完成省政府“两供两治”污水治理2016年度目标任务。三是抓实园林绿化建设。按照“海绵城市”的理念要求，做好市政工程绿化配套建设，加大水生植物推广力度，突出滨水城市特色；继续做好“国家森林城市”和“绿化模范城市”相关工作；增加花卉植物，丰富城市色彩；积极推进绿化养管社会化、市场化；启动常德市国家生态园林城市的创牌工作。

    5.着力推进城乡统筹。继续推进13个美丽城镇建设试点工作，建设具有示范引领作用的新型小城镇。开展重点帮扶，整体推进，大力支持贫困村危房改造。以农村生活垃圾治理为重点，全面改善农村人居环境。