常德市住房和城乡建设局2013年工作总结和2014年工作思路

    一、2013年主要工作

    （一）城市建设与管理不断加强

    1、突出城建项目建设管理。制定《常德市市本级政府投资城市基础设施建设项目工程变更管理办法（试行）实施细则》，对柏子园泵站改造工程、桃花源大桥等30多个建设项目的投资变更进行及时处理，有效控制了建设资金。开展机场快速路等市政基础设施工程的巡检督查。按照预结算评审程序严把审核关，共受理预算评审项目117个，完成预算初审项目98个，受理结算评审项目48个，完成结算初审项目38个。配合建设单位做好“路改”建设工程项目的预算初审工作，开通绿色通道，及时受理审批评审。

    2、突出市政公用设施管理维护。一是抓实项目工程建设。完成五县一市天然气输配管道工程建设开工准备工作；配合“路改”完成供水管道改造近13千米，完成25条小街小巷和3条主次道路的管道改造；16座农排机埠已经上收3座；完成丹阳路和光荣路消防栓改造任务。二是抓实民生服务工作。2013年7个敞开式小区基础设施改造工程稳步推进 ，北站宿舍小区已完工，其余小区计划11月30日前竣工。供水水价改革落实到位，2013年“一户一表”改造工程确定10项，已完成8项。三是抓实日常维护管理。加强市政三项维护，对全市所有排水系统进行了拉网式清淤；开展4次车行道、人行道集中专项修整；加强路灯设施、排水设施维护，对四处农排机埠进行扩容，提升防汛应急能力；全力推进我市C、D级城市桥梁的加固改造项目；加强供水企业、商品砼生产企业、燃气燃烧器具市场管理；污水处理设备运行正常，精细化管理收到一定成效。

    3、突出加强园林绿化建设。一是园林创建全面推进。国家生态园林城市创建工作迅速启动，市政府下发了《常德市关于开展国家生态园林城市创建工作的意见》和《常德市创建国家生态园林城市工作方案》，力争2014年在全省率先申报，2015年完成国家生态园林城市的评审验收工作。我市国家园林城市复查工作准备到位。二是绿化建设全面加速。《常德市绿地系统规划（2012-2030）》编制工作基本完成。植物园花卉生产基地建设正有序进行，已完成一期施工设计、一期预算编制等前期工作。完成紫桥、皂果等六个敞开式社区绿化提质改造工作。常德大道沿线街头公园绿地建设、北京园博园以及预备役兵团大院绿化提质改造等一批续建项目已全部竣工。三是行业管理全面加强。工程质量监管力度加大，加强了对丁玲公园、沾天湖南岸环湖景观大道等重点绿化工程的质量监督。充分发挥市区两级执法监察力量，加强日常巡查，建立网络化的绿化巡查管理模式。

    4、突出推进诗墙公园建设。一是加强了长效管理。层层签订了年度工作目标管理责任状，加大了监察考核力度，继续推行公园随机督察的方式，发布督查通报，兑现奖惩。二是全面维护了公园设施设备。《炎帝祭》上墙及诗墙第七篇章东移工程已基本竣工，诗墙公园及四阁监控工程施工进展明显。配合相关部门完成了体育健身器材的更新安装；及时对公园乔灌木和草坪进行修剪补植和病虫害防治；对公园损毁设施设备进行了维修保养。三是完善接待服务。加强专业素质教育，提升讲解形象和讲解质量，确保了接待工作正常有序地开展。重要接待21批次，500余人，接待质量和服务水平受到了外界一致好评。武陵阁诗墙博物馆装修改造工程全部完成。物业服务稳步推进。

    （二）建筑行业管理不断巩固

    2013年，预计三季度全市建筑业完成总产值136.89亿元，同比增长30.14亿元，增幅为28.23%；完成外拓产值24.38亿元，同比增长3.32亿元，增幅为15.76%；利润总额3.44亿元，同比增长1.05亿元，增幅为43.93%。 一是建筑业管理工作全面加强。严格市场准入和清出制度，开展全市范围建筑市场挂靠借用资质投标违规出借资质问题的专项清理工作。加强我市建设工程项目监管信息平台管理，清理整顿违规押证人员及录入存在问题的数据。组织了2013年资质动态核查工作，主要针对全市预拌商品混凝土专业承包企业、劳务分包企业和部分房屋建筑总承包企业，共核查企业96家，发出整改通知书60份。二是质量安全形势总体平稳。扎实推进“三化”及企业达标认证工作落实，大力提升监督规范化水平，上半年通过省级示范工地33个，市级示范工地72个，下半年正在培育创建省、市级示范工程62个，正在验收中。积极开展“打非治违”集中整治行动，加强对起重机械设备、脚手架、支模架及安全防护设施的专项检查。强化责任主体建设行为，认真开展全市监理企业整顿活动，实行差别化管理制度，加大对现场关键岗位人员到岗和履责情况的核查力度。坚持每季度工程质量安全督查，工程实体质量处于受控状态，共发出工程质量安全隐患整改通知书222份，停工通知书53份，不良行为告知书9份。三是招标投标工作日益规范。截止到10月底，市城区共完成房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目223个，工程交易量74.35亿元，实现了应招标项目招标率100%，应公开招标项目公开招标率100%。制定下发我市《关于实施湖南省房屋建筑和市政工程招投标活动“两个规定五个办法”的意见》和《关于规范招标代理机构管理的通知》，完善日常的监督管理及考核细则，加强对招标代理公司的管理。四是工程造价管理日趋完善。共完成施工合同审查备案109个，竣工结算备案39个；编辑发行造价期刊六期。充分发挥造价管理机构的专业优势，调解承发包双方工程结算中的分歧，及时解决工程计价中的难题，提供技术咨询。五是勘察设计工作成效显著。组织初步设计方案审查批复项目48 个，完成施工图设计审查备案项目141个，完成建筑节能专项审查83项。制定完成了《关于进一步加强我市建设工作勘察设计管理工作的通知》，严格要求遵照执行。勘察设计整体水平不断提升，我市建筑节能、绿色建筑创建和可再生能源示范工作开展有序，走在全省前列。全省可再生能源现场会在我市召开。六是执法督导力度加大。围绕建设领域“打非治违”，主动开展项目前期介入，做好后期服务，加大市场巡查力度，加强执法信息公开和优化环境工作，共累计检查工地130余处，下达责令改正通知书45份，责令停工通知书38份，立案31起，已督导70余个工程整改到位，办理了相关报建手续。

    （三）房地产业监管不断强化

    预计全年全市房地产开发投资额110亿元左右，同比增长约16%。全年全市商品房销售面积290万㎡左右，同比增长约18%，销售金额128亿元，同比增长20%。预计全市商品房成交均价约4420元/㎡，同比增长约14%，市城区商品房成交均价约5280元/㎡，同比增长约12%。一是加强市场主体监管。对全市房地产开发企业进行了资质年度核查，并根据核查结果进行分类处理，分别作出责令限期整改、降低资质等级的处理。二是重新制定了《商品房买卖合同》和《保障住房买卖合同》示范文本，完善了相关条款，保障了买卖双方的合法权益。三是积极扶持本地房地产开发企业发展。加大对开发实力强、诚信守法的开发企业的扶持力度，目前我市已有1家二级资质开发企业升级为一级资质。四是强化物业服务管理。建立健全了“物业服务企业诚信系统”，加强了信用信息结果的运用，将企业不诚信行为记录在案。继续实行了“服务等级与收费标准公示牌”制度。

    （四）为民办实事不断推进

    1、扎实推进保障性住房建设。全市保障性住房和各类棚户区改造住房建设任务52197套（户），其中廉租房2214套、公租房17000套、城市棚改8866套、垦区棚改14440户、林业棚改47户、农村危改9130户，新增租赁补贴500户。至 10月底，全市开工51979套（户），开工率100.6%。到11月底，所有项目将全部开工建设，开工率全面达到考核要求。到年底，预计可基本建成4.6万套（含竣工套数），占任务数的88.5%。500户租赁补贴审核已基本完成，补贴资金在12月25日前可全部发放到位。2012年续建的廉租房4265套、公租房479套、城市棚改2742套已全部开工建设，12月底前可全部基本建成。预计到年底，全市可新解决和改善3万户城乡中低收入家庭住房困难，保障覆盖率达到17.4%（不含垦区棚改和农村危改），其中市本级可解决5.59万户，保障覆盖率达到30.4%。一是全面推进住保工程建设。加大争资力度，全年争取中央、省投资补助预计达到12.3亿元，已到位10.6亿元，有力推进我市项目建设。加强督办，建立倒排机制，严格监管，将保障性安居工程项目纳入日常监管范围，按月巡查，6月份开展了全面督导检查，对10多个项目提出整改意见。二是着力解决群众实际需求。按照乡镇公租房建设三年规划，2013年在108个乡镇的政府机关、学校、卫生院，通过新建、改建方式筹集公租房5000多套，已全面开工建设，预计到年底可全部基本建成。我市制定了城市棚改四种方式，其中通过维修改造地下管网、房屋立面和绿化，着力解决老旧小区居住条件，2013年，市城区7个项目、3500户纳入改造范围，12月底前改造工程可全面完成。制定2014-2017年城市棚改规划，将老旧小区2.4万户纳入城镇旧住宅区综合整治工程。挂牌成立保障性住房市场租赁管理中心，制定了《保障性住房市场租赁实施方案》，通过整体租赁教育系统房源、委托房屋中介租赁房源的方式，投入资金600余万元，筹集社会房源1200套。三是不断提升保障水平。严格落实“三审两公示”。全年公示对象3000多户，其中媒体公示544户，政府网站公示2500多户。致和园544套住房2次分配均在《常德晚报》公示。推进轮候制，廉租房分配对象从租赁补贴对象中产生，新申请对象需先申请租赁补贴，进行房屋分配轮候。实施摇号分配。全年分配房源5000多户，2012年以前建成房屋分配率达到90%以上，入住率达到80%以上。

    2、扎实推进农村危房改造工作。省农村危改办以湘农危办〔2013〕8号文件正式下达我市2013年农村危改任务为9130户，补助资金7776万元。截至10月底，全市已开工9130户，开工率100%，已竣工9122户，竣工率99.9%，已入住7815户，入住率85.6%。除中央、省下达补助资金外，各级完成投入31951万元。一是全面担负起工作职责。全市各区县市积极与民政部门进行工作对接，成立专门机构，完成职责交接，实行全市“一条鞭”管理模式。工作思路方面，正在逐步调整为推进农村集中连片改造、特色民居改造、农村环境整治以及引导农民适度集中建房。二是全面进入实施阶段。组织开展了业务培训，进行全面调研摸底，把任务分解到乡镇，启动了实质性改造。6月份已进入加速推进阶段。初步汇总拟定了2013-2017年工作规划，规划改造总户数为15万户。三是全面落实到重点部位。优先解决农村危房户、无房户、五保户、低保户、残疾人家庭等困难群体，重点解决市级扶贫点、新农村（现代农业示范区）示范点的危房改造问题。全市扶贫点25个，新农村点12个，在任务分解时给予重点考虑，共安排1200户。

    3、扎实推进敞开式小区建设。作为我市八大重点民生工程之一，2013年的任务是完成27个敞开式小区设施配套和规范管理，其中市本级14个，县市13个，总投资为3500多万元，已纳入全市目标考核体系。截至10月底，全市总体形象进度为85%，11月底前将全面竣工验收。其中武陵区65%，鼎城区95%，桃源县90%，临澧县95%，石门县80%，澧县90%，津市市60%，经开区75%，汉寿县、安乡县、西湖、西洞庭已经完成。我局被省人民政府评为“湖南省2010-2012年为民办实事先进集体”。

    （五）重点工作基础不断夯实

    一是综治维稳有力度。认真做好了我市建设领域拖欠民工工资和工程款问题的化解与调处工作，为从事“三一翡翠湾”项目施工的农民工解决了拖欠二个月之久的民工工资210余万元；协助学府家园、凯特国际、美景二期等开发项目公司支付了部分工程款，让2600余名农民及时拿到了自己的辛苦劳动所得；处理了荷塘月色等36个房产开发项目遗留问题。截止10月底，局系统共接访204批315人次，处理信访件共58件，现场调处投诉事件31起，每起矛盾纠纷均得到较好解决，局系统没有发生安全稳定事故。二是法治常德建设有成绩。制订了《常德市住房和城乡建设局党务、政务、办事公开工作方案》，确定我局公开的重点，形成了《常德市住房和城乡建设局公开工作综合目录》。在市委上半年法治建设总结会上，我局作为全市唯一的示范单位，介绍了先进经验。三是廉洁常德建设有声势。承办市纪委组织的省专治办来常调研企业诚信体系建设试点工作座谈会，开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题实践活动，全体局领导分别带队“进企业、看项目、听意见”走访调研，走访31家企业，进入52个工地现场，召开座谈会34场，发放问卷242份，收集意见101条，调研报告经征求全体局领导及有关科室单位，整理后制定了调研收集问题任务交办表。局系统成立四个暗访督查工作组，加大对干部职工作风纪律的监督力度，规范了日常工作行为，转变了工作作风。狠抓工程建设领域专项治理，深化重要环节、重点风险岗位监管，推进了工程建设项目信息公开工作。四是招商引资工作有实效。今年已开工项目一个：深圳正茂投资有限责任公司投资的LED等节能减排照明灯具和亮化项目，投资1.2个亿，第一期投资6000万元，目前已全部到位，第二期计划2014年启动。已完成招商引资任务，获得市招商领导小组的认可。

    （六）“三改四化”工作取得明显进展

路改工作：自7月23日路改工作启动以来，工程进展比较顺利，全市“一城四区”范围内207条主次干道和小街小巷的提质改造工作，共分三批进行，其中主次干道42条；小街小巷165条。目前路改工作任务大部分已经开工，主体工程将在11月底前完成道路沥青摊铺，12月底前全面完成路改主体工程。截止到11月3日，江北城区主次干道改造任务21条中，洞庭大道已全线通车，预计11月中旬完工；武陵大道主车道已通车，武陵桥以南非机动车道已完成沥青摊铺，计划11月底全部完成；节点工程中，武陵阁地下停车场正抓紧护壁桩施工和土方开挖，春节前完成地下室封顶；沅安路进展顺利；芙蓉路人民路至洞庭大道段等10多条路段已经通，大部分工程完成形象进度都在50%以上。四座城市桥梁中，武陵桥、柏园桥的便桥已经通行，武陵桥正进行原桥拆除，柏园桥原桥已经拆除，两座新桥将在2014年5月竣工通车；七里桥计划只修人行便桥，11月开始施工；朗州路穿紫河桥施工工期根据交通流量情况再安排。武陵区99条小街小巷中，第一批共13条全部完成通车；第二批已开工53条，其中体育路、体育东路、美吉巷、美福巷等37条街巷已摊铺完毕；第三批30条小街小巷已进入招标挂网程序，将于11月8日开标。经开区主次干道4条，桃林路、善卷路已经完成工程形象进度的75%；德山北路、德山中路完成45%左右。东沿路、二医院老大门、富昌路、老办事处（洞北巷）等小街小巷准备施工。鼎城区主次干道14条，已开工12条，鼎城路红云路至善池路段等近10条路段已经通车，大部分工程形象进度完成在50%以上。小街小巷38条，目前共开工28条，整体工程形象进度超过70%。柳叶湖站前路、七里桥路、阁老巷已经全部完工并通车。

    水改工作：截止2013年10月底，已开工泵站工程3个，其中船码头机埠改造已基本完工，夏家垱机埠改造将于12月底完成，柏子园泵站改造工程正抓紧推进。杨武垱泵站改造工程等5个计划动工建设的项目，完成了规划选址、施工图设计等前期工作，部分正在进行招投标。

棚改工作：2013年，市城区（含武陵区、鼎城区、经开区）城市棚户区改造任务为6384户。截止10月底，共计完成货币补偿801户，安置住房开工5584套，开工率100%（含货币补偿户数和维修完善型改造户数）。

    美化工作：在春节前完成武陵大道的美化工作，对两侧85栋单体建筑采取清洗、提质、重塑、改建等方式进行美化。美化方案和城市家具的设计已经完成。美化重塑工程项目已于10月18日正式挂网招标，11月9日开标；提质项目进入财评初审；召开了拆除建筑物交办会，完成对城市家俱和门店招牌、户外广告牌的摸底调查，拟定了拆除工作方案，现已拆除影响工程建设的各类广告牌280块。

    亮化工作：确定了“一轴两片”的改造范围，即对武陵大道、白马湖文化公园、柳叶湖周边的重要节点实行亮化改造，共103栋标志性建筑物。对亮化项目已完成的效果图、施工图进行了审查，提出了修改建议，正抓紧办理亮化项目立项手续，力争早日进入招标施工阶段。

    绿化工作：今冬明春市城区总目标是绿化面积增加100万平方米，栽植3万株乔木。已制定、细化、下发了市本级、鼎城区、经开区2013年“三改四化”绿化建设项目计划任务表，以及《常德市江北城区拆围透绿项目计划表》，正修改编制设计方案。已完成柳叶湖10公里环湖大道景观、沅江两岸景观和沅江防洪大堤绿化花化设计方案。确定了武陵大道、洞庭大道的绿化设计方案；将高标准抓好重点区域的重点绿化建设，2014年1月22日前完成并验收。

    数字化工作：智慧城管建设已经开标，指挥大厅已经动工建设；数字防控和智能交通已经完成技术评审，正在进行投资评审。

    二、2014年工作思路

    2014年，全市住房城乡建设工作将以“新常德新创业”为指针，围绕“打造一个中心，推进两个转变，实现三个翻番，建设四个常德”的总体目标，统一思想认识，转变工作思路，坚持城乡统筹发展，加快城市扩容提质，开创城市建设发展的新局面。着重做好六个方面：

    1、加快城市扩容提质。一是努力构建“一江两岸”发展新格局。贯彻市委市政府“泛湘西北现代化的区域中心城市”的发展定位，以把常德建成“双百城市”（100平方公里建成区、100万人口）为目标，拓展武陵城区向南、向北、向西发展，建设江南—德山新城、柳叶湖—北部新城、西部新区。推进白马湖商务商业中心建设，打造常德市地标性建筑。高水平高质量的规划建设好常德城市四大出城口，既满足当前，又关注长远，提升“城市的第一形象”。二是大力发展县域城市。高起点制定区县市城区发展规划，科学确定区县市城区发展方向，彰显城市个性和特色。积极推进区县市城区成片综合开发。推动津澧融城工作。优先提升区县市城区综合承载能力，坚持基础设施、公共服务设施和生态文明建设并重原则，加快品质提升。三是着力建设美丽乡村。完善市域城镇体系，加快城镇扩容。科学制定并实施好城镇体系规划，走出一条有常德特色的新型城镇化路子。拉开路网骨架，扩大城镇规模，重点抓好城镇街道、水电气管网等基础设施建设。加强城镇生态文明建设，推进绿道网建设，加强城镇管理，发展特色产业。推动一批工业主导型、农业开发型、商贸物流型、旅游发展型、城市卫星型城镇建设。

    2、加快城市建设发展。一是完善基础设施建设管理。市城区和县市城区共完成27个敞开式小区的必要设施配套和规范管理。加强10座城镇污水处理厂运营监管，提高设施运行效率，加大污水管网建设调度力度，积极争取国家政策和资金支持。加快推进小城镇供水设施新建改造。二是开展可再生能源示范市工作。继续加大推进力度，扎实做好可再生能源建筑应用城市示范工作，新的在建项目要充分利用可再生能源，推广绿色建筑，助力生态城市建设。三是加快园林绿化建设。积极推进园博园申报和筹建工作；搞好绿化提质改造，重点突出沅安路花堤建设及滨湖公园等城市公园和新老体育中心的全面提质改造工作；加强公园及水系绿化建设。加快规划近期建设的城市公园（如姚湖公园、江南善卷文化公园、江南外滩公园等）的建设进度，与“水改”同步加强水系绿化建设；做好五大出入城口快速路及新建的城市道路绿化景观配套；大力推进立体绿化建设，全面开展拆围透绿工作。四是加强城建项目建设管理。强化项目统筹。跟进重点项目管理服务。加强投资资金管理，努力规范好工程预决算审计制度。强化项目过程监管，认真履行监管职责，加强巡检，严把分步验收关，确保市政工程建设工程质量与安全。加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设项目宏观管理和指导协调。

    3、高度关注民生保障。一是重点抓好保障性住房建设。全年计划建设保障性安居工程73890套，其中新建廉租房2743套、筹建公租房15964套、改造城市棚户区21206户、改造农业垦区9110户、改造农村危旧房24867户，新增租赁补贴653户。推进项目建设。完善城市棚改2014-2017年规划，制定保障性住房2014-2017年建设计划。2014年6月底前开工率要达到70%，10月底前开工率达到100%。争取1-2个项目获得国家、省建筑设计奖项。探索创新方式。结合“美化”工程，将敞开式小区改造纳入2014-2017年城镇旧住宅区综合整治项目，抓好综合整治。探索保障性住房市场租赁工作，推进保障性住房配建，推行保障性住房并轨运行。促进可持续发展。建立健全全市保障性住房信息运营管理系统，逐步实现平台联网，达到信息共享，落实动态管理。落实“三审两公示”，推行摇号配租，做到公开公平。加强后续运营管理。二是抓好市政公用设施配套完善。抓好五县一市燃气管道输配工程建设，2014年完成皇木关至临澧管道建设；提前做好计划，拿出可行方案，重点解决市城区小街小巷“三不问题”；全面推行精细化管理模式，提高办事效率。加快推进“四区”5座污水处理厂建设进度。加强二次供水水质监管；切实抓好城市节水管理工作，做好全国节水型城市的保牌工作。三是抓好应急体系建设。加强应急管理机构建设、完善各类应急预案体系。提高应急处置工作水平，逐步建立完善公用事业局应急管理的各类工作机构，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。管理、维护好城建110热线网上平台系统。

    4、突出行业管理服务。一是深化建筑业、房产企业改革，提升产业竞争力。2014年全市建筑总产值预期达到200亿元，同比增长12%，外拓产值达到50亿元，同比增长27.5%，利润总额5.5亿元，同比增长20%，保障建筑业作为我市国民经济支柱产业的地位不断巩固和加强。加强服务意识，助推建筑业企业做大做强：加强局系统建筑业企业、房地产开发企业及及中介服务机构资质的审批工作。切实做好建筑市场资质资格动态监管，完善企业和人员准入清出制度。进一步规范对外地进常企业的管理。加强引导培育，提升房产品质。继续引导鼓励高端房产、高品质房产的发展，增强常德楼市的吸引力；引导房地产业与工业、文化、旅游、商业、物流、运动休闲等产业进行整合，创新运营模式，发展复合地产。继续引进国际国内实力强、信誉好的大房企，2014年争取一到两家全国知名房地产开发企业来常拿地开发。培育做大做强本土房地产企业。全年新升二级资质房地产开发企业两家，力争实现升一级资质房地产开发企业一家；鼓励本地企业合并或联合，探索本地中小企业联合拿地开发。二是强化行业管理，提升行业形象。加强建筑业管理。逐步推进建设项目实行公司化管理，督促建筑企业着力履行质量安全生产责任。规范招标投标管理，贯彻落实国家八部委《电子招标投标办法》，制定我市电子化招投标方案，大力推进电子化招投标工作。强化工程质量安全监管。扎实开展质量安全隐患大排查活动，确保全市施工安全和房屋质量处于可控状态。加大对全市监理机构、检测机构管理力度。建立企业及关键岗位人员信誉监管信息平台，通过网络信息加大监管力度。按照省厅工作部署，继续开展我市二级、三级建筑施工总承包企业安全质量标准化达标验收认证工作。建立质量安全监管长效机制，全年培育省安全质量标准化示范工地50个，市示范工地80个。省优质工程5个，市优质工程10个。加强勘察设计管理，提高我市勘察设计行业整体水平。加强建筑节能、可再生能源建筑应用、建筑科技工作，开展建设领域新材料、新技术、新工艺的研究推广。加强房产企业管理。严厉打击违规预售、违规交房等行为；加强对合同签定及售房广告的监管；继续着力培育和规范二手房交易市场。支持发展县域房地产业。引导各区县市通过房地产开发改造旧城区、建设新城区，尽可能实行有规模的成片开发。

    5、突出抓好作风效能建设。一是着力改进工作作风。严格依照“国8条”、“省9条”、“市10条”等作风建设规定，深入开展以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践活动，反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，持久坚持进行，解决根本问题。要求局系统全体干部职工，认真落实改进工作作风的各项规定，坚持领导干部带头做起，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。二是着力推进干事创业。围绕新常德新创业的总要求，在局系统内坚定不移地推进干事创业，把干事创业作为一种追求，一种境界，一种责任。要激励干事创业、保护干事创业。把局系统内干部职工的心思和精力集中到干事创业上，营造干事创业的浓厚氛围，形成干事创业的强大合力，坚持秉公用权、依法用权、谨慎用权。三是着力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上预防和解决腐败问题。认真落实党风廉政建设责任制，严厉查处甘于堕落、影响恶劣的典型案件。

    6、继续推进“三改四化”工作。

    路改工作：启动“一城四区”第二批路改工程项目建设。在2014年6月底前完成穿紫桥（朗州路）、七里桥（丹阳路）、穿紫河桥（武陵大道）、柏园桥（洞庭大道）四座桥梁改造任务。做好路改工程的收尾工作，包括地下综合管线、路面、人行道、路灯的综合验收，工程量的进一步确认，路改资金的调度，合同的执行等情况。

水改工作：总目标为水安、水净、水流、水亲、水游、水城，运用“一关、二净、三治、四保、五改”的基本方法，总体规划一江两岸500平方公里内的水系改造，包括“一江两岸三湖九河三湿地”，分三期工程实施。实施内河水系雨污分流、清淤截污、防洪排渍、江河湖连通、滨水慢行、水生态环境治理、旧城更新与沿岸景观建设、城市供水一体化等八大工程。从2013年开始建设，至2015年基本完成主体建设项目，2016年通行游船。2014年完成的具体工作建设任务有，如老家垱机埠改造工程、新河北水系生态景观工程、穿紫河西水系生态景观工程、柳叶湖与穿紫河连通工程等等。

    棚改工作：按照“三改四化”工作整体部署，棚改工作分两部分：整体搬迁改造共有9084户，2017年年底前全部完成；维修完善改造共有7.3万户、21023栋、1050万平方米，其中城中村1.95万户、578万平方米，本届政府任期内完成改造。2014完成的工作目标是，申报城市棚户区改造21206户，其中市城区申报11547户，县市申报9659户。

    美化工作：完成江北城区“两横两纵”共4条道路的美化工作（洞庭大道、柳叶大道、沅安路、皂果路），“城市家具”改造工作一并跟上。

    绿化工作：围绕“三百米见绿、五百米见园”，着力抓好五项工作：实施沿水、沿路、沿高压走廊“三沿”绿化工程；推进常德园艺博览园和植物园建设。力争今年动工，三年建成；加快城区公园建设。经过3－5年努力，市城区公园达到12个以上，城区人均公园面积达到10平方米以上；加强拆围透绿和见缝插绿工作；抓好水体绿化，在河湖水面种植水生植物。

    亮化工作：抓好“亮化”二期的组织实施、施工验收、检查监督、集中管理，完成沅江南岸临江建（构）筑物的亮化工作，完成一江两岸，江北城区“两横两纵”共4条道路（洞庭大道、柳叶大道、沅安路、皂果路），江南城区善卷路，沅水一桥、二桥，其它几座城市桥梁的亮化工作。

    数字化工作：完成数字城管、智能交通系统、治安防控建设三个方面的建设任务，调试到位，确保正常运行，与市区城市管理新体制运行同步。