常德市住房和城乡建设局 （常德市人民防空办公室） 2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市住建局（人防办）扎实履行部门职责，认真贯彻落实市委市政府工作部署，各项工作取得了较为显著的成效。

一、2021年工作情况

1.争资争项成果丰硕。坚持把工作基础打牢，同时紧盯部、省工作重点和政策调整抓好对接，争取上级资金、项目和政策支持。全市棚户区改造、公租房建设以及老旧小区改造工作中争取上级保障性安居工程资金124654万元，其中中央预算内专项资金43348万元，省级财政专项资金6575万元，中央预算内基础设施配套资金74731万元。4月初被住建部确定为2021年城市体检样本城市，已按时间节点完成我市城市体检自检报告的编制工作并报市政府审批；7月底被住建部确定为2021年全国新型城市基础设施建设试点城市，明确一批重点支持的重大项目，列入部省共建合作协议框架文件。

2.重点项目落地见效。2021年市本级共安排城建项目115个，总投资191.88亿元，年度计划投资52.06亿元，市财政计划安排资金20.86亿元。截至12月底，累计开工子项目55个，累计完成投资37.5亿元。通过三清单一机制工作法强力调度，加强项目前期和过程管理，克服较长时间阴雨天气、环保督察停产停运等不利因素的影响，在建重点项目总体进展顺利，高铁站南北广场及配套工程、武陵大桥加固维修工程、黄爱路、金狮堤路等均按预定进度推进或竣工交付。

3.民生实事深耕细作。2021年，常德市保障性安居工程建设任务23692户（套），其中城镇棚户区改造4680户，公共租赁住房建设4824套、租赁补贴任务14188户。截至2021年12月底，全市保障性安居工程开工24548户（套），开工率104%，其中城镇棚户区改造开工4680户，公共租赁住房开工4824套、租赁补贴发放15044户。全市开工改造老旧小区329个，涉及居民39988户，其中省、市重点民生实事考核任务分别为136个和230个，均已全部开工；已争取上级补助资金7.26亿元，累计完成投资6.9亿元，超额完成省重点项目建设投资考核任务；2021年9月，我市作为全省唯一信息系统建设试点城市，在全省培训会上进行了经验介绍。农村危房改造任务4364户，全部竣工；抗震改造任务1219户，全部竣工，任务总量居全省第一。完成对4585栋多层住宅、10723个单元既有住宅加装电梯排查评估工作，出台既有住宅加装电梯管理办法和实施细则，每台给予财政补助10万元。全年既有住宅加装电梯共完成联合审批254台，竣工161台，正在施工56台，超额完成省厅下达的150台加装任务。

4.环保攻坚再接再厉。一是牵头整改环保攻坚4类37个问题，27个已经整改完成或按程序销号，剩余10个均达到时序进度。二是完成6条县级黑臭水体整治任务。2021年5月省住建厅编制了《湖南省城市黑臭水体整治典型案例（第二期）》，鼎城区阳明湖水系杨家港河、津市清远观水库、汉寿县龙珠渔场、桃源县延溪河等4个黑臭水体整治项目入选。三是全市143个乡镇污水处理设施全部通水运行。按要求完成在线监测设备建设，落实专业公司运维，出台乡镇污水处理费征收办法和乡镇污水处理设施监督管理办法，大力推进在线监测设备数据联网接入和运维管理制度秩序规范等。四是污水处理提质增效工作更是走在全省前列。12月7日在常德召开全省污水处理提质增效工作现场推进会，我市作典型发言，受到省人民政府、省住建厅和兄弟市州领导的高度评价。

5.风险管控善作敢为。一是积极维护广大购房业主合法权益。组织西城水恋（南区）二期、西园棚改、鼎沣金城里、星语林创客大街、东城华府、富新瞰江南项目等专题协调会，组织协调处理项目在开发建设、房屋质量、合同纠纷等方面出现的问题，推进项目后续建设。二是妥善推进常德恒大项目建设。成立工作专班，制定工作方案，设定保护账户，推进资产审计，多项风险处置和化解工作走在全省前列。三是加强风险管控。对市城区已经办理预售许可的61个楼盘逐一进行风险等级评估，采取一楼一策保农民工工资、销售资金全过程监管等措施对红黄档楼盘进行风险管控。四是认真履行行业安全监管职责，扎实开展安全生产专项整治三年行动，重点对建筑施工、燃气、桥梁、供水、人防工程等行业进行整治，全年未发生重特大责任事故，保持了良好的安全生产态势。五是按照全国统一部署完成房屋建筑和市政设施风险普查外业工作，因工作进展迅速在全省视频会议上作典型发言。目前已按时间节点完成数据录入工作，正在进行数据质检及汇交工作。

6.行业管理稳打稳扎。一是建筑业方面，2021年全市建筑业企业共完成建筑业总产值487.2亿元，同比增长4.6%。完成建筑业税收29.3亿元，同比增长4.1%，高出全市税收总体增速1.8个百分点。扶优培强积极支持建筑业企业资质升级增项，提升企业业务拓展能力。全市共有34家工程总承包壹级资质企业，较上年净增10家。二是房地产业方面，2021年，全市完成房地产投资332.5亿元，同比下降2.2%。我市房地产税收46.07亿元，同比下降9.6%，占全市14.7%，在全国房地产市场萎缩的大环境下和后疫情时期，市场保持平稳可控。三是常住人口城镇化率考核工作方面，提请市政府组织召开了全市新型城镇化及常住人口城镇化率工作调度会，建立区县市常住人口城镇化率工作调度机制，拟定《2021年常德市常住人口城镇化率指标考核办法》，就考核方式多次跟省住建厅衔接，将增长幅度、绝对值、平时工作按35%、25%、40%纳入全年考核指标。全市2021年度常住人口城镇化率57.20%，较2020年提升0.98%，提升幅度排全省笫一。

7.行政审批提质升效。一是做好深化“放管服”改革优化营商环境重点任务、涉企经营许可事项告知承诺制、深化“证照分离”改革、“一件事一次办”改革、政务服务定置化等重点工作迎检准备，展现窗口良好形象。二是推动“互联网+政务服务”一体化平台应用，全年通过平台办理行政审批业务共1265件。三是深化工程领域改革，持续打造品牌模板。锚定全省最佳实体窗口目标，推动完成市民之家工改专区升级，实行“一窗四办”工作模式，大力推行工程建设项目审批帮办代办服务，列入党史学习教育“我为群众办实事”专项工作内容。

8.人民防空固本强基。大力推进项目建设。今年先后启动市人防专业队训练基地改扩建工程、人防视频会议系统建设、第二代机动指挥配套、警报网络建设等6大重点项目，目前上述项目建设资金均已落实。抓牢抓实训练演练。坚持以战领训、实战实训，扎实做好通讯训练及战备执勤训练，认真组织开展准军事化训练并开展“沅澧-2021”军地联合指挥演练，圆满完成湘雅常德医院平战转换行动演练，人防专业队伍在实践中得到有效锻炼。着力提升信息化水平。在警报通信建设（2020-2035年）规划的基础上进行全面摸底排查，及时调整不合理、不规范点位，完成电视数字分控中心和广播数字分控中心升级改造，并启动国防动员指挥网第二路由建设，目前已经签订管线施工和传输施工合同，将按计划稳步推进工程建设。

9.党的建设凝心聚力。按照争当忠诚、改革、实干、为民、守正典范，创建模范、高效、有为、满意、廉洁机关的总体思路，扎实推进机关党的建设。2021年，在抓好支部五化建设、意识形态建设和思想作风建设的同时，重点围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展了一系列形式多样、行业特色鲜明的党建活动。6月28日，局党组表彰了一批优秀共产党员、党务工作者和优秀基层党组织，为“光荣在党50年”的党员举行了纪念章颁发仪式，局领导带队分别走访慰问系统老党员、困难党员。认真组织庆祝建党百年歌咏比赛，局合唱团以《把一切献给党》《祖国不会忘记》两首曲目在全市庆祝建党百年合唱比赛中获一等奖、在全省住建系统庆祝建党百年合唱比赛中获二等奖。7月初，我局牵头举办了常德百年城建图片展，用400余幅图片，分“老常德老照片”“新时代新常德”“听党话跟党走”3个篇章16组，缅怀先行者，致敬奋斗者，鼓劲追梦者，充分展现了建党100年来常德城市建设和经济社会发展的巨大变化，在大小河街、白马湖公园、步行街等地巡回展出后广受群众关注和认可。

二、2022年重点工作

1.突出抓好项目统筹。做好市政基础设施系统与局部、建设与管理、需求与时效、地上与地下统筹协调工作，促进市政设施均衡发展。强化次干路、支路建设，打通断头路，提高道路通达性。按时间节点推进各项重点城建项目，强力推进高铁新城、高铁南北广场、高铁站房及周边就配套路网、沅江六桥和太阳大道、北部新城环城水系等重大项目建设；继续实施污水处理提质增效、供水安全等民生项目；督导尽快完成城东片区项目，打造城东新区，并初步完善北部新城、西部新区基础设施配套。

2.突出抓好城市更新。以“三建三拆”为抓手，加强城市管理体系建设，扎实推进城市体检和城市更新。科学编制城市更新专项规划，建立城市体检评估信息平台，强化城市体检成果运用，有计划地制定城市更新建设项目库。开展完整居住社区建设，完善公共服务设施配置，打造 15 分钟生活圈，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。大力推动既有住宅加装电梯向规模化、片区化发展，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，全年完成电梯加装200台。

3.突出抓好行业发展和房地产市场稳定。房地产行业整体处于下行周期，当前的首要任务在于稳控房价和规范市场秩序，尤其是防止资金紧张演变为资金链断裂导致大幅度延期交房甚至烂尾。推进全省房地产一网通办的连接运行，加强商品房网签和商品房预售资金监管，确保预售资金用于工程款和农民工工资支付，加强在建楼盘风险防控，动态跟进按一楼一策原则化解风险隐患，确保房地产市场稳定和社会大局稳定。

4.突出抓好环保、民生、安全。以江北城区污水处理提质增效工程为抓手，加强城市建成区地下管网检验检测和维护改造，2022年全市新增和改造污水收集管网76公里以上，县级以上城市建成区生活污水收集率在2021年基础上提高4个百分点以上。进一步推进县级黑臭水体整治，2025年底县级以上城市黑臭水体比例控制在10%以内。加强乡镇污水处理设施后期运维管理，进一步完善配套主支管网和在线检测设备，加强数据检测，全面推动污水处理费实际开征并落实县级财政补贴。持续推进城镇棚户区改造，加大保障性租赁住房和公租房建设力度，抓好老旧小区改造，提高居民生活便利度和宜居度。继续做好农村危房改造和农房抗震改造，让农村群众尤其是困难群众住上安全房、放心房。认真开展行业安全隐患整治，抓好城市建设安全生产专项整治行动收官，确保事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，安全生产水平显著提高。

5.突出抓好人民防空基础建设。一是抓好准军事化训练、人防专业队训练、跨区域拉练、通讯训练四大基础训练演练。二是抓好机动指挥平台、指挥网络、预警报知系统、短波通讯网升级改造四大基础建设项目。三是抓好防空方案编制和人防疏散体系建设，进一步完善人民防空防护体系。

6.突出抓好队伍建设。坚持以“五个住建”为主抓手，持续深入开展“五争五创”党建主题活动，着力提升干部队伍专业技术水平、努力营造全系统争先创优氛围、全力锤炼住建人防队伍精气神。注重在项目一线、工地现场发挥党支部和党员作用，培养和锻炼干部，警示和教育干部，推进党的建设、廉政建设和业务建设深度融合，互相促进，为住建人防工作高质量发展奠定扎实基础。