湖南省城镇老旧小区改造典型项目案例 | 常德市津市三洲驿街道105老旧小区改造项目

105街区位于津市市三洲驿街道辖区内，占地面积约27公顷，改造涉及12个小区、839户居民。该项目改造内容为：基础类改造，包括雨污分流、水电路气等改造；完善类改造，包括绿化综合提质、改造建设文化休闲场地、建设停车场、增加停车位等；提升类改造，包括公共服务设施配套建设的提升改造，建设智慧健康中心、社区党群服务中心，展示“三洲” 特色文化等。

▲小区管线规整前后对比

▲小区拆违、排水、人行道改造前后对比

▲绿化前后对比

▲棋盘洲前后对比

资金筹措：

财政投入资金1897万元，占总投资50%，包含中央财政补助资金、中央预算内投资补助、省级支持及地方政府配套资金。社会资本投入资金1433万元，占总投资38%，包括专营单位投资390万用于项目强弱电管道的线路规整、设施设备更新，津市市供销社和城发集团合计投入1043万用于改建创新创业孵化基地、105驿站等。居民通过无偿提供生产生活用房及公共空间等出资，折合资金470万元，占总投资12%。

经验做法：

1.强化顶层设计，合理划片推进

遵循历史沿革、整体完善、属地实施、群众满意原则，科学编制津市市精致街区“十四五”建设规划，将城区划分为13个街区，按照先城北、后城南依次推进改造，其中105街区位于城北区。津市市党委政府把精致街区改造作为“十四五”期间全市的“六件大事”之一来谋划推进，出台《津市市精致街区改造工作导则》，指导项目前期准备、改造内容、实操流程等全过程。

2.聚焦核心问题，系统推进实施

改造前，对105街区组织开展全面摸排，充分征求居民意愿，聚焦居民反映强烈的环境“脏”、设施“差”、建筑“旧”、服务“缺”等急难愁盼问题确定改造内容。改造中，统筹105街区老旧小区改造与落雁湖地块黑臭水体治理、环境提质改造、低效用地改造利用等，对标绿色完整居住社区建设，补齐设施短板，实现片区整体提质。

3.加强项目策划，做到保本微利

由津市城发集团作为融资主体，将105老旧小区改造项目与周边落雁湖地块实施联动改造，策划生成105老旧小区改造项目、105驿站项目、创新创业孵化基地改建项目、落雁湖水体改造项目等4个项目，实现改造资金平衡，做到保本微利。其中，105老旧小区改造项目由政府投入资金进行基础类、完善类和部分提升类改造，通过停车位、广告位等改造内容产生现金流，平衡改造支出和后期运营维护支出。

▲改造后的落雁湖公园

4.坚持居民主体，落实长效管理

改造前，成立小区改造委员会，选举业主代表担任“改委会”成员，代表小区居民与政府进行沟通；建立以社区党组织为核心，居委会、物业公司和社会组织为成员的议事机制；通过民主评议选举街区长、片区长、楼栋长，构建起较为完备的“街区自治工作网”。改造中，成立街区业委会，召开“小区论坛”活动，收集群众意见建议；聘请一批有规划、园林等工作经验的居民担任“社区规划师”，居民成为小区“整容美颜”的“操刀人”。改造后，引进专业物业机构进行后期管理，确保小区环境“容颜永驻”。