西湖管理区：家属区的新生活

常德日报记者 曾妮 通讯员 徐哲 邹昊 文/图

春光正浓，记者走进常德市西湖管理区原纸厂家属区，只见崭新的柏油路面干净平整，凉亭下几位老人正拉着家常，健身场地上孩子们追逐嬉戏;可一年前，这里还是另一番景象：屋面漏水、管网老化、积水难行。

改造前的家属区

变化始于一场以解决居民急难愁盼问题的城市更新。2024年7月，西湖管理区原纸厂家属区老旧小区改造项目正式启动，总投资700万元，涉及居民197户、房屋19栋、占地面积27286平方米，建筑面积12667平方米。经过一年多精细化施工，这个承载着西湖管理区发展记忆的老旧家属区，正以功能完备、安全宜居的新姿态，生动诠释了“城市更新优秀项目”的内涵。

既要“留住记忆”也要“住得安心”

“以前这外墙啊，动不动就掉一块皮下来，走在楼下心里都发慌。屋顶的瓦也老化了，下雨天家里得摆好几个盆子接水。”70岁的居民李大爷指着自家的房子告诉记者，“现在好了，这些问题都解决了，住着踏实多了。”

改造前的家属区

改造前，原纸厂家属区的建筑安全问题十分突出。因为年久失修，屋顶瓦片松动脱落，不仅室内漏水严重，更对楼下过往行人构成了高空坠物风险；外墙墙皮大面积剥落，除了影响建筑外观，还削弱了墙体防护功能，碎块随时可能掉落伤人。西湖管理区住房和城乡建设局经过充分论证，决定首先从消除安全痛点出发，采取“保护性更新改造”策略;保留能继续利用的瓦片，拆除存在危险的原有坡屋面破损瓦片，更换成耐久性更强的陶瓷釉面瓦，这样既保留了老建筑的历史痕迹，又彻底解决了屋面安全和漏水问题；外墙则全部铲除起壳、松动的旧面层，重新喷涂真石漆，既消除了外墙脱落伤人的风险，也增强了墙体防护性能。

改造前的家属区

“首先要解决的是老百姓头顶上的安全和家里的漏水问题。那些老瓦片能用的一律保留，就是要在彻底消除坠物风险的前提下，尽可能留住居民的乡愁记忆。”项目负责人余建军介绍，这种“安全第一、修旧如旧”的做法，既保障了居民生命财产安全，又延续了城市记忆。

让地上“不积水”地下“不添堵”

“以前下雨天根本不敢出门，小区里到处是积水，最深的地方能没到脚脖子。”居民王大妈回忆起改造前的场景，连连摇头。

改造后的家属区

排水系统是老旧小区的“毛细血管”，一旦老化淤堵，直接影响居民日常生活和小区环境卫生。原纸厂家属区排水管网整体老化破损，部分设施已丧失原有功能，加上常年缺乏维护，污水排放不畅、雨水积水严重，卫生状况堪忧。供水管网同样陈旧，跑冒滴漏现象时有发生。

改造后的家属区

针对这些影响居民生活质量的基础性问题，西湖管理区住房和城乡建设局对排水系统进行了全面“手术”：根据不同管径需求，系统改造更换污水管和雨水管，新建和修复检查井、沉泥井等设施，同时对盖板沟进行全面清淤和封堵处理，确保排水通畅、使用安全。供水方面，改造老旧供水管网并更换智能水表，既满足了居民生活用水需求，也保障了小区消防用水需要。

“现在下再大的雨，路面也不积水了，排水很快。水表也换成智能的了，手机上就能查水费，方便多了。”王大妈笑着说。一套“舒筋活络”的组合拳，让困扰居民多年的排水不畅问题彻底成为历史。

用“放心电”连“智慧网”

小区里，新架设的强电桥架和弱电桥架整齐有序地沿墙面布设，各类线缆“各行其道”，再不见往日“蜘蛛网”般的杂乱景象。

原纸厂家属区电气设施陈旧老化，线路布局不合理、容量不足等问题突出，难以满足居民日益增长的用电和通信需求。部分线路绝缘层老化脱落，存在漏电风险；弱电线路私拉乱接现象严重，既影响美观又不利于维护。

西湖管理区住房和城乡建设局从源头入手，科学配置电度表箱数量，规范铺设强电、弱电桥架，安装相应保护套管，完善通信手孔井建设，系统解决了供电容量不足和线路杂乱问题。“以前家里同时开空调和电磁炉就容易跳闸，线路也乱得很。现在好了，电足了，线也规整了，用着放心。”居民刘先生告诉记者。

值得一提的是，小区还增设了太阳能路灯，既节能环保又降低了后期运维成本。“晚上路灯亮堂堂的，走路不怕摔，心里也踏实。”居民们纷纷表示，电气改造真正改到了大家心坎上。

小空间“装满”大幸福

小区东北角，一处新建的健身活动场地格外热闹：几位老人在太空漫步机上锻炼，旁边的凉亭里坐满了闲聊的居民，崭新的桌椅周围，孩子们跑来跑去;这片过去杂草丛生、积水严重的闲置空地，如今成了全小区最有人气的地方。

“以前这里到处是杂草，下雨就积水，蚊子多得吓人，根本没人愿意来。”居民陈阿姨说，“现在建了凉亭和健身器材，我每天早晚都来这儿活动活动，跟邻居们聊聊天，日子过得舒心多了。”

景观改造过程中，西湖管理区住房和城乡建设局坚持“保留自然风光、完善功能配套”的原则，在清理杂乱绿化、解决积水问题的基础上，因地制宜配置了凉亭、桌椅、健身器材等设施，为居民打造了集休闲、健身、社交于一体的公共空间。绿化方面，在保留原有长势良好的乔木基础上，补植修剪灌木草坪，让小区绿意更浓、层次更丰富。

“我们不是为了改造而改造，而是要让改造后的空间真正被居民用起来、活起来。”项目现场负责人周东表示，景观提档升级的出发点和落脚点，就是提升居民的生活品质和幸福感。

改造后的家属区

把“需求清单”变“满意清单”

从项目谋划、施工推进到竣工验收，西湖管理区住房和城乡建设局始终坚持民生导向、民意先行。从意见征询到方案敲定，每一个环节都浸透着对民意的尊重与回应。正是这种“民生导向、民意先行”的坚持，才让这个项目赢得了居民的交口称赞，也成为全市城市更新中可圈可点的优秀案例。

项目启动前，西湖管理区住房和城乡建设局联合西湖镇、社区工作人员，挨家挨户开展民意调查，详细了解居民最迫切、最关注的问题，针对屋面漏水、排水不畅、线路老化等急难愁盼问题精准制定改造方案。改造过程中，及时向居民通报进度、听取意见。项目竣工后，又组织开展居民满意度调查，确保改造效果真正符合群众期待。

“政府不光听我们说什么，还让我们看方案、提意见，改完之后还问我们满不满意，这样的改造我们打心眼里支持。”居民代表周师傅说。

在资金保障方面，项目积极争取，获得中央及省级专项资金支持，极大缓解了地方财政和居民出资压力。

从2024年7月到2025年11月，500多个日夜的精心施工，换来的是197户居民幸福指数的显著提升。如今的西湖管理区原纸厂家属区，既保留了建厂初期发展的历史痕迹，又通过解决水、电、路、气、安全等基础性问题，真正实现了“保记忆、惠民生、提品质”的多重目标。

城市更新，更新的是设施，温暖的是民心。老旧小区改造不是简单的“涂脂抹粉”，而是以人民为中心的系统工程，是解决群众最关心、最直接、最现实的居住难题，当一砖一瓦都承载着民生温度，当一草一木都浸润着为民情怀，城市更新便有了最动人的底色。